在工作方案中，还需要考虑团队的配合与协作，确保工作的顺利进行。接下来，我们将介绍一些在工作中常见的问题和挑战，并提供一些解决方案和建议。

全面依法治国“八五”法治宣传教育工作方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动适应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需求，坚持普法工作服务大局，为区域中心工作提供有力法治保障。不断健全法治宣传教育各项工作机制，提高普法的针对性和时效性，推动法治宣传教育工作更高质量发展。

二、工作目标。

市场监管法治宣传教育深入开展，依法治理扎实推进，领导干部依法管理决策水平进一步增强，全局干部法治意识和依法行政能力进一步提升。创新普法宣传形式，积极构建有效载体，法治宣传教育更具实效性、针对性和科学性。健全工作机制，完善工作体系，法治宣传教育制度化、常态化发展。消费者依法维权意识和能力得到提高，市场主体诚信守法经营意识得到提升，努力营造学法、知法、懂法、守法的良好氛围。

三、宣传教育重点。

（一）习近平法治思想。

深入学习贯彻习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的重要论述，提高政治意识、大局意识，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。

（二）中国共产党党内法规。

认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，深入开展党史学习教育。

（三）以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

以《中华人民共和国民法典》颁布、《中华人民共和国行政处罚法》修订为契机，开展专题学习，领会新法精神，把握新法要义。继续强化《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》等行政法律法规的学习。

（四）市场监管领域法律法规。

学习宣传市场监管领域相关法律法规及规章，聚焦《广告法》《食品安全法》《药品管理法》《产品质量法》《特种设备安全法》《价格法》《化妆品监督管理条例》《上海市反不正当竞争条例》等重点法律规定，及时掌握市场监管总局颁布实施的各项规章。

（五）优化营商环境相关法律法规。

深入学习宣传习近平总书记有关优化营商环境的重要指示精神，认真学习宣传市、区级主要领导关于优化营商环境的相关讲话及会议精神，学习贯彻《优化营商环境条例》、《上海市优化营商环境条例》以及在促进中小企业发展、科技创新型企业发展等方面的法律法规，大力宣传区局关于行政审批改革、知识产权保护、包容审慎监管、优化营商环境等方面的相关举措。

四、工作措施。

（一）编制普法清单，落实普法责任制。

积极落实“谁执法谁普法”普法责任制。编制2021年徐汇区国家机关普法责任清单，明确重点宣传的法律法规规章、普法责任部门、普法对象和具体工作任务，并按要求报主管部门备案。结合市场监管职能和特点，对不同普法对象分类施策，不断提升普法的精准性和时效性。

一是将普法工作落实到行政执法过程中。通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种形式，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，使人民群众从每一个执法案件中接受普法教育、感受公平正义，切实增强普法的针对性和实效性。

二是充分利用重要节点，及时开展各类主题法治宣传教育活动。结合“3.15国际消费者权益日”“4.26世界知识产权保护日”“5.20世界计量日”“安全生产月”“食品安全宣传周”“质量月”“10.14世界标准日”“安全用药月”“宪法宣传周”等时间节点，有计划地开展相关法律法规的宣传教育活动，提高普法工作的覆盖面、传播度和有效性。

三是深化“法律八进”。从社会最关心、群众最需要的方面入手，开展普法进社区、进学校活动，以群众更喜闻乐见、更易接受的形式，生动普及《食品安全法》《药品管理法》等知识，增强群众的法治意识、维权意识、安全意识。依托街镇、功能区，到辖区企业开展普法宣传活动，结合企业实际，回应企业需求，加强典型案例宣传，引导企业诚信合法经营。

（二）坚持学法用法，落实分层分类开展培训。

落实学法用法制度，不断完善内部法治宣传教育，着力提升干部法律素养，培养干部应对新形势、新变化，学习新知识、新专业的能力，打造一支知法懂法、“一专多能”的专业化执法队伍，使每一位执法人员都成为普法宣传员，为“谁执法谁普法”工作夯实基础。

一是健全党组学法制度。组织党组开展专题学习会、交流会、报告会等多种形式的学习培训。将习近平法治思想、党内法规、宪法法律和市场监管领域新法新规列入党组年度学习计划，坚持重大决策前专题学法，不断提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是完善干部日常法治教育工作。充分用好区局“砥石学堂”在线学法平台面向全局干部开展法律法规培训，继续实行“每日自学、每周冲关、每季评优”学习模式，强化重点法律法规巩固和新法新规的学习，树立法治理念，培养法治思维。坚持“以案释法”，组织开展优秀案件评选、科普作品展评等活动，提高一线干部运用法律法规解决实际问题的能力，在全局范围内形成时时学、处处学、你追我赶、比学赶超的良好学习氛围，推进干部教育培训常态化。

（三）以建党100周年为契机，落实深入开展党史学习。

结合建党100周年，以党章、准则、条例为重点，认真学习党内法规，深入开展党史学习教育，着力加强全局干部思想政治建设和作风能力建设。继续组织开展党员轮训和党务工作者培训，组织全局党员积极参与“学习强国”平台学习，充分利用“学习强国”等学习平台提供的丰富学习资源，开展多领域、多方面的学习。精心组织开展纪念建党100周年系列活动，不断提升党员理论素养和党性修养。

（四）丰富普法形式，加强落实法宣阵地建设。

一是推进普法阵地建设。依托消费维权联络点、社区“邻里汇”等场所将市场监管法治宣传常态化延伸至社区、园区等阵地，让市场监管普法在社区、园区“触手可及”。在市场所、食品安全科普站开辟市场监管法治宣传示范专栏，集中展示宣传市场监管法治文化。通过开放日等活动，让市民零距离感受区局在优化营商环境、保护市民舌尖上安全等方面的举措和成果。

二是创新法治宣传载体。积极推进“互联网+法治宣传”，充分利用区局微信公众号等媒介，增强法治宣传的渗透力和辐射力。进一步探索以小剧场、小视频形式开展普法宣传，加强对执法过程中相关案例的收集，选取典型的、针对性强的、社会关注度高的话题和素材，制作成短视频、小品等，面向社会公众进行展示，逐步培育富有特色的法治宣传教育品牌，切实增强法治宣传的实效性。

（五）法治服务大局，落实优化区域营商环境。

深入开展“服务大局普法行”活动，围绕区域中心工作，努力做好《优化营商环境条例》《上海市优化营商环境条例》的普及宣传。结合市场监管领域轻微违法行为免罚清单1.0、2.0版、区局行政审批服务改革举措、知识产权运营服务体系建设等内容，组织开展政策进园区、进楼宇、进企业的宣讲活动，持续开展营商环境宣传推介活动，提升企业和社会公众对区域优化营商环境的感知度和影响力，持续深化徐汇营商环境建设。

五、工作要求。

（一）加强组织领导，提高思想认识。

要认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，区局党政主要负责人对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法。各科室、各所队要高度重视法治宣传教育，要认识到法宣工作对依法行政、推进法治建设的重要意义，认真落实相关工作要求。为“八五”普法开好局、起好步奠定良好基础。

（二）强化沟通协作，提升普法实效。

要切实从人民群众的实际需求出发，因地制宜开展法治宣传；

要结合区局实际情况和特点，统筹兼顾、合理安排、把握节点、有序推进；

要加强区局各科室同所队之间的协调联动，精心组织、积极落实，确保法治宣传活动顺利开展。同时注重加强与区司法局、街镇等部门的合作，整合资源、发挥优势、形成合力、借势借力，有效提升法治宣传的成效。

（三）广泛宣传动员，扩大社会影响。

市医疗保障局年度普法依法治理工作方案

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。全国普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局开展普法依法治理，着力落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力开展基层依法治理，着力建设“智慧普法”，推动“七五”普法规划全面落实，提高新时代全民普法的实效性，提高人民群众对法治宣传工作的满意度，努力营造和谐稳定社会环境和良好法治环境。

1.组织普法依法治理系统继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以此统一思想、指导工作。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议和中央政法工作会议上的重要讲话，深入贯彻落实习近平总书记关于法治宣传教育的重要论述。举办普法依法治理骨干培训班，推动全系统进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。

2.深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。推动各级党委(党组)中心组学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合“双百”活动组织普法讲师团开展系列宣讲。

3.结合学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党内法规学习宣传。突出宣传党章，在“七一”前后，集中组织开展党内法规宣传教育。

4.围绕中心、服务大局，开展普法主题实践活动。紧紧围绕党和国家工作大局，大力推进法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络等，以全民普法促进全民守法。

5.围绕庆祝新中国成立70周年统筹推进各项法治宣传教育工作。大力组织宣传新中国成立70年来特别是党的十八大以来法治建设的伟大成就。以“弘扬法治精神，礼赞我的祖国”为主题，在全国组织开展第三届“我与宪法”优秀微视频征集展播活动，注重把镜头、笔端对准普通群众，善于用小切口反映大背景、小故事反映大时代。

6.继续深入开展宪法宣传教育活动。抓住“关键少数”，着力提升领导干部宪法意识和法治能力。全面组织实施司法部、全国普法办会同有关部门印发的宪法进宾馆、进万家、进公共交通场所和“中国宪法边疆行”等活动方案。组织开展好2019年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，做好2019年年度法治人物评选工作。

7.围绕服务打好三大攻坚战，切实找准普法依法治理工作的切入点和着力点。围绕防范化解重大风险，加强相关法律法规学习宣传，提高运用法治思维和法治方式防范化解风险的能力。组织编写脱贫攻坚法律解答等宣传资料，推进“法治扶贫”。围绕打好污染防治攻坚战，加强生态环保法律法规的宣传普及，让环境保护和法治观念深入人心。

8.围绕与人民群众切身利益密切相关的领域，开展主题法治宣传。利用《食品安全法》实施10周年等重要时间节点和人民群众关注度高的新法颁布的时机，分时段明确宣传重点，加大宣传力度。加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作。结合根治农民工欠薪问题，加强劳动法等法律法规的宣传教育，提高农民工依法维权的能力。深入推进“法律进民企”，推动建立民营企业“法治体检”长效机制，积极为民营企业发展营造法治化制度环境。

9.配合全方位对外开放，加强法治外宣，积极运用各种渠道，采用国外受众听得懂、易接受的话语体系和表述方式，讲好中国法治故事，展示法治中国良好形象。紧紧围绕“企业走出去”开展法治宣传教育。

10.研究制定关于加强社会主义法治文化建设的意见，大力弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬社会主义法治精神。

11.加强社会主义法治文化阵地建设。命名第二批全国法治宣传教育基地。推动“法治进高校”工作，加强校园法治文化建设，命名一批青少年法治教育中心和实践基地，推动进一步落实《青少年法治教育大纲》。组织评选优秀法治宣传栏目、节目。加强法治文化作品库建设，推动共建共享。

12.制定运用动漫作品开展法治教育的方案，加强法治动漫作品创作，不断提升吸引力。开展第十六届全国法治动漫微电影作品征集展播活动，开展第十三届全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛。

13.强化“谁执法谁普法”责任落实。编制发布第二批中央和国家机关普法责任清单。进一步完善落实“谁执法谁普法”普法责任制联席会议工作机制，加强统筹协调，交流落实普法责任制工作经验。加强“谁执法谁普法”效果评估，组织开展第三方评估，推广“谁执法谁普法”年度履职报告评议等做法。

14.推动执法过程中的实时普法。制定推动国家工作人员旁听庭审常态化、制度化的规范性意见，组织开展好各级国家机关工作人员旁听庭审活动。进一步强化普法与执法相结合，在全面推行行政执法“三项制度”过程中，继续推动说理式执法。按照中办、国办《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》要求，落实行政裁决工作普法责任制。

15.系统加强以案普法。定期征集遴选典型案例，建立案例库，搭建典型案例推送平台，充分利用抖音等新媒体展示典型案例视频。结合热点案(事)件进行法治解读，形成以案普法品牌，充分运用报、网、端、微、屏，把热点案(事)件依法处理的过程变成全民普法公开课。

16.坚持学法用法一体推进，改进和创新法治城市、法治县(市、区)创建活动，提升社会治理的法治化水平。

17.筹备召开全国法治乡村建设会议，制定全国法治示范村建设指导标准和全国法治示范村管理办法。

18.深化基层法治创建活动。组织推动法治学校示范创建活动，全面落实法治副校长制度，加强中小学法治课师资培养。组织推动诚信守法企业创建活动，提升创建质量。充分发挥村(居)法律顾问的作用，实施“法律明白人”培养工程，加快在村(居)中培养尊法学法守法用法骨干。

19.认真完成好中央全面依法治国委员会2019年工作要点中的相关工作任务，贯彻落实中央全面依法治国委员会的决定事项和工作部署。筹备组织召开中央全面依法治国委员会守法普法协调小组会议，完成好守法普法协调小组交办的各项任务。推动加强各级守法普法协调小组建设，进一步健全普法依法治理工作体制机制。

20.加强法治宣传教育立法调研论证等工作，强化制度创新，起草国家法治宣传教育法稿。

21.牢固树立以人民为中心的普法依法治理理念。把人民群众满意不满意作为衡量工作的基本标准，改进和规范检查考核工作。落实好全国普法办《全国法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(试行)》。

22.把“智慧普法”作为提升普法工作实效、增强群众满意度的当务之急，建设完善“智慧普法”平台。以“中国普法”两微一端为龙头，加强全国普法新媒体矩阵建设。加大新媒体普法产品开发，提升普法的趣味性和精准性。开展“智慧普法”优秀项目案例评选。

23.结合司法部恢复40周年，总结普法依法治理工作经验，大力推广和宣传典型经验，通报表扬“七五”普法中期先进集体、先进个人。

24.大兴学习和调查研究之风，加快补齐普法依法治理工作的短板，防范工作中可能产生的风险，及时应对负面舆情。崇尚实干、力求实效，力戒形式主义、官僚主义。

为认真贯彻习近平总书记系列讲话精神和对法治宣传教育工作重要批示，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步做好普法依法治理工作，不断推进“七五”普法工作的开展，根据酒泉市应急管理局关于印发《2019年普法依法治理工作计划》的通知(酒市应急字〔2019〕55号)，结合我局工作实际，制定本方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持学法用法和法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与法治实践相结合，紧紧围绕中心工作，突出重点，进一步推动“七五”普法规划全面落实，增强普法实效。

认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾减灾、安全生产的重要论述，以应急管理、防灾减灾、安全生产宣传教育“八进”入手，强化组织领导，强化宣传教育，强化源头管理，强化责任落实，增强全社会安全生产意识，确保安全生产形势持续稳定向好。

(一)持续推进法治宣传教育。深入开展应急管理、防灾减灾、安全生产主题宣传教育活动。贯彻落实上级安全生产重要指示精神，结合“安全生产月”主题教育宣传活动，组织开展安全法律法规“进企业、进校园、进机关、进乡村、进社区、进单位、进家庭、进宗教场所”、“安康杯”竞赛、“宪法宣传周”等主题宣传教育活动，加强安全生产典型宣传教育。结合安全生产工作创新的要求，进一步深入宣传《新安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，坚持法律宣传与安全生产行政执法行为相结合，注重安全生产事故警示教育，吸取事故教训，针对事故隐患及时提出防范、整改措施，切实提升各生产经营单位及群众的法律意识。

(二)深入开展企业安全生产标准化创建活动。加大对安全生产标准化的宣传力度，总结好的经验、做法，树立安全标准化“示范行业”和“示范企业”，激发企业标准化创建的主动性和积极性。2019年，企业安全生产标准化建设继续按上级要求部署落实，注重标准化企业的动态管理，切实提升安全标准化评审质量。

(三)进一步强化全员培训。按照高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗的要求，全年完成“三项岗位”人员培训;继续推进全员安全培训工程，年度完成培训计划。注重培训师资队伍建设，选择优秀的教员或邀请相关专业人员为企业职工开展安全生产教育培训，充分利用职业学校提升全员的安全意识与安全生产知识，同时，强化监察执法，把安全培训纳入年度执法计划，定期开展安全培训专项执法检查，落实“三项岗位”人员持证上岗制度。

(四)持续推进“法律八进”宣传工作。一是进企业。开展安全生产法进企业活动，广泛在中小企业开展送安全知识法律上门活动，提高企业从业人员和社会公众的安全意识和自救互救能力;检查企业是否在醒目位置设置安全生产宣传专栏，悬挂张贴安全生产警示牌以及安全生产宣传标语;利用电子屏滚动安全警示提示，高危行业企业及规模以上企业每季度至少要组织职工观看一次安全生产教育片，定期组织安全反思活动。二是进校园。以校园安全、交通安全、消防安全等为内容，通过绘画、手抄报、书法竞赛等形式让学生、家长和学校共同参与，向学生发放校园安全知识资料，提供安全知识读物和电子资料下载服务。三是进机关。进一步强化领导干部日常学法用法，以《宪法》《行政许可法》《公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，健全完善党组学法、全体干部集体学法、法制讲座、法制培训、普法考试等制度，不断提高领导干部学法用法的自觉性。进一步完善考评体系，把依法行政工作作为“法律进机关”的重要考核内容，严格落实行政执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，切实提高依法行政水平和服务社会的能力。四是进乡村。举办以安全生产法律法规为主的法制讲座，重点学习安全驾乘车辆、安全使用农机具、防火灾等与农村生产生活、民主管理、自身维权等相关的法律法规和安全常识。五是进社区。教育社区居民养成良好的文明出行、安全使用电气的习惯和提高正确处理突发公共安全事件的能力，利用“安全生产月”、安全生产宣讲活动、应急救援演练等活动，向广大市民发放《平安家园》等读本，不断提高社区居民生活安全和生产安全的水平，同时把他们培养成为安全生产领域的信息员和监督员。六是进单位。利用安全生产警示牌、安全生产风险分类分级管控、安全生产知识竞赛、职业健康防治等安全生产法治阵地，积极开展多种形式的安全生产法律法规学法用法活动，不断提高安全意识。七是进家庭。联合社区利用报刊、电视、广播等媒体和文化娱乐活动普及家庭消防安全常识，倡导安全用气、用电习惯，指导家庭查找、消除火灾隐患。提示独居老人或生活能力有障碍的群众注意用火用电安全。八是进宗教场所。配合政府普法机构，做好宗教场所的安全和消防法制宣传活动，通过行之有效的宣传措施，进一步提高宗教人员的法律素养和法制观念，争取更多的人参与到安全生产和消防活动中来。

(一)强化组织领导。切实加强对普法工作的领导，将普法工作纳入法治建设一体考虑、统筹谋划，成立由局长任组长，分管领导为副组长，各股室工作人员为成员的普法依法治理宣传教育领导小组。要充分认识开展法治宣传教育活动的重要意义，明确职责分工、相互支持配合，确保年度法治宣传教育工作顺利开展。

(二)创新宣传形式。完善全媒体大普法体系。积极推进“互联网+法治宣传”行动，进一步加强微信、qq、微博、广播电视电台等新媒体在普法工作中的应用，利用全国普法新媒体矩阵，开展新媒体普法活动。利用金塔应急微信公众号、金塔应急管理微信群、各部门和企业微信群以及各乡镇应急管理微信群，开展以案释法和身边人说身边事活动，不断提高法治宣传教育的实际效果。加快普法网络集群建设。增加法制宣传教育工作所占比重，提升新媒体普法工作水平。

(三)注重宣传实效。坚持从实际出发，从群众需要出发，努力推进法治宣传教育活动深入基层，深入群众，确保法治宣传教育活动取得实效。

作为司法行政部门的中青年干部，当前要把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，结合本职工作实际，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动普法与依法治理工作高质量发展。

总结提升“七五”普法成效经验亮点，在新的起点上全方位谋划福建省“八五”普法规划，把持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平作为战略重点，建立公民法治素养测评指标体系，推动全社会尊法学法守法用法。

探索破解精准普法和法治信仰难题，建设全面覆盖“社区”的新型普法模式，集法治宣传、法律援助、人民调解等功能于一体，依靠人民群众和志愿力量，推动普法和法律服务一站式综合“超市”。创新开展涉台法治宣传和法律服务，优化法治化营商环境，维护台胞台企合法权益，为建设台胞台企登陆的第一家园营造良好法治环境。

把创新作为全民普法的第一动力，着力推进普法供给侧结构改革，不断提升普法质效。建立普法工作新格局，以国家工作人员和青少年为重点，分类宣传宪法、民法典等法律法规规章，建立领导干部学法清单，推动制定公民法治素养提升行动方案;在立法、执法、司法和法律服务过程中开展实时普法，加大以案普法力度;加强社会主义法治文化建设，繁荣发展社会主义法治文艺，着力传承和推动闽西等地区红色法治文化，打造福建特色红色法治文化带;高标准建设“福建省宪法宣传教育展馆”，各类法治文化阵地普遍设立民法典普法区域。

加强和创新社会治理，运用新技术新媒体大力推进多层次多领域依法治理，探索运用物联网、区块链等新技术，推进普法信息“智慧分发”，形成融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，提升普法的覆盖面和便捷性。推进市域、县域依法治理，积极开展法治示范城市、法治示范县(市、区)创建。深入开展国家级、省级“民主法治示范村(社区)”创建，按照电子地图动态实施管理。深化法治乡村建设，运用互联网新技术实施村(社区)“法律明白人”培养工程。全面推广“互联网+”现代科技应用的“谁执法谁普法”动态智能考核管理，为全方位推动高质量发展超越夯实法治根基、提供坚强法治保障。

(作者：林晓霞中共福建省委党校、福建行政学院第59期中青班学员，福建省司法厅普法与依法治理处处长)。

2021年是全区“八五”普法工作开始之年，又是依法治区工作组织实施和检查验收阶段。为落实“深入推进依法治区，开展‘八五’普法教育，加快建设法治德城”的任务目标，结合我局实际，***2021年普法与依法治理工作方案。

以习近平总书记系列重要讲话精神和全面依法治国的新理念、新战略为指导，按照“坚持全面建成小康社会，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，紧紧围绕我区努力建设“富美新强”典范区的奋斗目标，继续坚持以“七五”普法规划为统领，将法治宣传与社会主义核心价值观相结合、与法治实践相结合，推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为促进我区政务服务发展创造良好的法治环境。

局机关全体干部职工学法率100%，考核率100%。年度考评普法工作得满分。无违法行为发生，行政许可案件合格率100%。依法履行行政审批部门职责，无不作为案件发生。

（一）大力加强中国特色社会主义法律体系宣传。

组织开展经常性法治宣传活动，大力宣传中国特色社会主义法律体系的基本内容和法治理念，增强全民法治观念。

（二）深入学习宣传与审批工作相关的法律法规。

围绕全面深化改革的总体部署，把握经济新常态下我区审批工作的本质特征，以政务服务中心工作为抓手，以各项审批事项法规颁布纪念日等为契机，深入学习宣传《公司法》、《食品安全法》、《教育法》、《建筑法》等相关法律，为区委区政府重点工作营造良好的政务服务环境。

（三）深入学习宣传与依法行政、反腐倡廉相关的法律法规。

围绕“以人为本,执政为民”中心理念，深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《山东省执法监督条例》等规范共同行政行为的法律法规，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。结合党风廉政建设，深入学习宣传《公务员法》、《行政监察法》等相关法律法规和廉政准则、效能建设规定等规范性文件，不断增强机关干部职工反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

（四）大力加强法治实践和法治文化建设。

普治并举，大力加强法治实践。坚持宣传教育与依法行政相结合，进一步规范机关干部职工特别是领导干部的行政行为。坚持宣传教育与政务服务相结合，加快流程再造、提升政务服务水平。坚持宣传教育与服务群众相结合，全面推行政务公开，改善服务手段，提高办事效率和服务水平。坚持宣传教育与行政许可相结合，进一步规范行政许可行为和程序，提高许可质量，保障我区各项审批依法有序开展。

进一步加强领导干部和行政执法人员学法用法。坚持把领导干部带头尊法、学法、守法作为树立法治意识的关键，完善局党组中心组学法制度，积极推进领导干部学法用法述法。加大对行政许可人员法律知识培训力度，促进领导干部和行政许可人员学法用法常态化。

（一）坚持和完善局党组中心组理论学习集体学法制度。领导干部带头学法、遵法、依法行政，形成良好的法制环境。

（二）组织开展行政许可人员业务法律知识培训。组织参加上级部门组织的专业法律知识培训，组织开展行政许可人员法律知识学习。

（三）组织开展全体机关干部职工法律学习。以讲座、知识竞赛、集中学习等形式，组织两次或以上全体干部职工法律学习。

（四）加强全体干部职工廉政和效能建设教育。组织参加上级部门组织的廉政教育，组织开展机关廉政、勤政和依法行政教育。加强机关效能建设，打造“团结、务实、高效”的审批队伍。

（五）加强特定时间集中学习宣传。加强“12.4”全国法治宣传日等主题宣传活动，不断扩大影响，增强宣传效果，提升法制宣传教育的吸引力和影响力。

（六）深入推进法治实践活动。在加强和创新行政管理和政务服务工作中，紧密结合审批工作宣传教育，传播法治精神。加强政务服务成就的宣传力度，用法治实践推动政务服务法制宣传教育。

（一）加强组织领导。成立普法依法治理工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人任成员，小组办公室设在督查指导股，由股室负责人任主任，负责对普法教育依法治理工作的组织、协调、指导和监督。形成主要领导全面抓、分管领导亲自抓的法治宣传教育机制。各股室明确职责分工，强化法治宣传，密切配合，形成工作合力。

（二）落实经费保障。普法教育依法治理工作经费列入本单位的财政预算，专款专用，满足法治宣传教育工作需要，切实保障法治宣传教育工作顺利开展。

（三）加强队伍建设。加强对法治宣传教育工作者的培训，不断提高法治宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。加强对审批工作队伍建设，并将普法工作纳入对日常工作考核。

根据中共荥经县委全面依法治县委员会办公室、荥经县司法局《关于报送“谁执法谁普法”普法职责清单和普法计划的通知》(荥司法﹝2019﹞4号)文件精神，为认真做好供销系统法治宣传教育工作，大力弘扬社会主义法治精神，结合我社工作实际，深入推进依法治县，全面落实“谁执法谁普法”各项职责的落实，特制定本年度普法计划。

1、指导思想。坚持以习*平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大会议精神，围绕县委、县政府工作大局，解放思想，充分发挥供销系统服务三农的作用。

2、基本原则。集中进行与长期坚持相结合，把法治宣传教育融入单位管理和服务的各个环节，确保对社会舆论的正面引导，广泛深入开展法治主题宣传活动。

全面开展“法律七进”活动，根据各股室、基层社和社有企业、联系村的具体情景，制定切实可行的具体措施，扎实推进法律进机关、进学校，进社区、进企业、进单位、进宗教活动场所。使法治教育深入到社会各个阶层、各类人群。及时总结活动经验教训，提高实际的宣传效果。要坚持法治宣传与法律服务相集合，深入基层，深入联系村烟竹乡凤凰村，开展群众喜闻乐见的法律服务活动，广泛开展法律知识竞赛、展览，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活。

进取落实会前学法制度，有会必学，逢会必学，充分利用干部职工会和支部会，把学习法律法规知识作为一向会议议程固定下来。制定本行业的法治知识宣传册，要求干部职工进行个人学习，掌握供销系统有关法律知识，并运用到实际工作中，不断促进供销事业法治化管理。

做到主要负责人亲自过问，分派专人负责工作，并及时留台账、档案，把痕迹管理做好。同时，抢抓实效性，第一时间上报信息材料。

年小学依法治校工作实施方案范文

进一步建立、健全学校依法治校工作领导小组，形成普法宣传教育的合力，确保普法教育的正常化，以提高普法宣传教育的实效性。

1、利用政治、业务理论学习的时间，进一步学习《公民道德建设实施纲要》，对全体教师和学生加强对社会主义民主法制理论、教育法律、法规和规章的学习，提高认识，依据新课程标准更新教育理念，转变教育观念，强化依法治校、依法施教的意识。

2、学习《教师法》等与自身权益密切相关的法律法规，把法制教育与思想道德教育、教育行风建设等紧密结合起来，进一步加强学校的德育工作和教师的师德建设，促进学校民主法制建设和精神文明建设。

3、利用家长学校，通过学生家长会，组织家长认真学习有关的教育法律、法规和规章，学习宪法中关于公民基本权利和义务的知识、义务教育法、未成年人保护法等，逐步提高其依法维护子女合法权益的意识与能力，依法送女子上学接受九年义务教育，承担起监护人的责任，依法保护青少年的身心健康。

4、加强学校的安全工作，继续全面落实安全工作责任制。班级管理、食堂管理、学生活动的管理、设施设备的管理、教学活动的管理、教师的管理都要做到责任到人，力求管理纵向到底，横向到边，不留盲区，没有误区，努力做到向管理要效益。

5、坚持以法治校，依法治教。我们要加强法制法规的学习、宣传和普及工作，严格按照法律法规规范自身的教育教学行为，努力提高科学管理的水平。

1、建立教师学习法律的制度：建立寒暑假各两天的法制学习制度和教师每学期自学法律时间不少于2学时的自学制度，要求集中学与自学相结合。

2、结合日常行为规范的养成教育，通过班队活动课、思想品德课、综合实践课、班级晨会课、集体晨会课等形式对一、二年级学生开展礼貌教育、体育卫生知识的教育、良好行为习惯的养成教育，对三至六年级的学生结合教材的内容开展针对性的学习和教育;我们还将通过板报、橱窗等宣传渠道，对学生进行法律常识和法制观念的启蒙教育。

3、结合普法宣传教育，切实加强对《未成年人保护法》的学习贯彻和落实;我们还将进一步加强对学生的安全教育，利用国旗下的讲话对全校师生进行《消防安全法》、《道路交通安全法》等有关知识的学习和宣传，并在学校设立红领巾安全卫生值日监督岗，其目的：一是监督并禁止学生在学校内吃零食，二是监督并禁止学生在校园内玩一些带有危险性的游戏活动，三是监督师生严禁在校园内骑自行车或摩托车，以进一步加强学校的常规管理教育和师生的安全教育;加强乘校车学生的安全管理：学校将严禁学生乘坐“三无车辆”，我们力争做到宣传到位、指导到位、责任到位。

4、加强执法制度建设。一是加强教学常规管理建设，严格执行课程计划，在教师中树立“教学中心，质量第一”的意识，切实做好“教学六认真”;二是加强师德师风建设，继续开展师德教育活动，开展行风建设活动;三是继续执行校务公开和教代会制度，进一步完善教职工津贴分配方案，加强学校民主管理的力度;四是继续施行一日常规管理的检查和考核，每月一次总评;五是进一步健全食堂卫生管理制度，加强学习《食品卫生法》，为广大师生们提供优质的服务，严防食物中毒，确保师生的饮食卫生和生命安全。

镇普法依法治理工作实施方案

是“四五”普法规划具体实施的第四年，也是十分关健的一年，为深入开展法制宣传教育，不断提高广大群众特别是领导干部的法律意识和法律素质，保持普法宣传工作的连续性，顺利完成第四个五年普法规划，加强和稳步推进依法治理、依法治镇的进程，根据县委有关文件精神要求，结合城镇实际情况，制定四五普法实施方案。一、工作目标根据十六大精神，为抓西部大开发的大好机遇，在全镇各族居民群众中深入持久地开展法制宣传教育，把干部学法用法活动当作四五普法的首要任务抓紧抓好，全面提高依法治理工作，提高各族公民的法律素质和社会化法制管理水平，维护城镇社会稳定，促进城镇经济持续健康快速发展。二、指导思想深入贯彻党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，立足城镇经济和社会发展实际，深入开展法制宣传教育，进一步提高各族群众的法律素质和加强对违法犯罪行为特别是同民族分裂势力作斗争的自觉性，坚持法制教育和法制实践相结合，把依法治镇工作不断引向深入，使各项管理工作逐步走上法制化、制度化管理轨道，保障和促进城镇政治经济和社会各项事业的健康发展。三、主要任务1、建立健全普法工作领导办公室，做到工作有人抓，有人管，工作有制度，认真做好普法工作信息收集、整理，加强档案的集中化管理，全年工作有计划，半年、全年工作有总结。2、学习内容：社会主义法制理论、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法以及宪法和法律法规中与领导工作相关的知识。探索研究与改革、发展、稳定相关的法治课题。并以《宪法》、《行政许可法》、《干部法律知识》为基本教材。四、开展面对面的法制宣传，做到领导重视，落实到位。1、成立***镇普法依法治理工作领导小组，做到责任到人，工作到位，加强对普法工作的领导和监督，努力实现领导干部学法用法“六个进步”。以领导干部学法用法为“龙头”，成立普法工作中心学习领导小组，坚持以集中面授为主，自学为辅，加强对单位干部职工的.法律、法规的学习，提高干部、职工的法律素质，促进普法工作的全面开展。坚持半年举办一次法律法规讲座，每月进行1---2次法律知识学习，做到学习有计划、有记录、有工作信息上报。2、大力开展“法律进学校”活动，协同教育管理有关部门，进一步贯彻落实全国《关于进一步加强青少年法制宣传教育工作工若干意见》，及时掌握青少年的心理特点，有针对、有目的的组织青少年进行法律、法规知识的学习，发挥法制校长的积极作用，每季度至少开展一次法律、法规知识的学习。坚持正面教育的原则，根据在校师生情况，采取法制教育与素质教育相结合，促使学生用法规和行为规范来约束自己规范自己的言行。结合“七进社区”，有机地将城镇各单位联合在一起，把社区、社会、学校紧密结合起来，做好了流失生的教育，减少和杜绝了青少年违法犯罪。提高学生学法、懂法、用法、守法的自觉性，减少和预防青少年违法犯罪。3、认真开展好各类法律、法规知识宣传活动。以社会治安综合治理宣传月和法制宣传月为载体，充分利用广播、板报、横幅、散发宣传单、出动宣传车、设立咨询台等形式，大力开展法律知识的宣传活动。以“法律进社区”活动为契机，利用社会治安综合治理宣传月、5月份民族团结教育月、12月4日的法制宣传日，积极向城镇各族居民宣传，掀起全民学法用法的热潮。4、结合“七进社区”工作，发挥社区居（村）委会普法的作用，大力推行法律进社区。一是横向宣传和纵向宣传相结合。各社会居委会结合自身特点深入建立起以社区居委会为龙头，以单位为骨干的宣传网络，使宣传不单是向宽辐射，更向深处延伸，充分利用电视、板报、座谈会、职工学习、放电教片等多种形式进行宣传。既要丰富宣传内容，更要扩大宣传的影响面和群众的认识面，努力营造了浓郁的宣传氛围，力求做到了范围上广、力度上大、内容上新。二是利用平时宣传与集中宣传相结合。广泛开展普法宣传，散发宣传单，组织党（团）员学习，社区居民分期培训等方式进行法律法规宣传，做到不拘一格、创造性的开展工作。五、相信群众、依靠群众、发动群众“从群众中来，到群众中去”是我们党一贯坚持的工作方针。在宣传工作中，要起到宣传一片、整治一片、巩固一片的效果。同样，治理也不能“为治而治”要起到“标本兼治”。一是设点定员。即设立联络点，建立联络员，做到举报有奖。调动人民群众参与维护稳定工作的积极因素。二是走家入户，发动群众。使宣传工作能真正起到发动群众的目的，着重在宣传面及深度上下功夫，做到以点带面、点面结合、向纵深发展。在方法上，坚持走群众路线；在形式上，充分利用各种宣传形式，营造“维护稳定，人人有责”的浓厚氛围；在内容上，以“讲形势，讲法制、讲政策”为主，在宣传对象上，注意分层次、分重点；在语言上，用贴近群众的语言，用活生生的事例等。三是做到实事求是、一切从实际出发。加强宗教人士、信教群众、外来流动人口的普法工作宣传教育工作力度，利用少数民族领导干部联系清真寺制度，加大对基督教群众的管理；对于外来流动人口，发挥社区普法宣传员的作用，做好宣传工作。采取分层次、分对象的宣传方式，在流动人口、宗教活动场所居民区分别开展内容丰富、形式有别的宣传教育活动，取得了行之有效的成果。六、学法用法形式单位国家公务员的法律教育要结合各自的特点和实际，采取培训、讲座、研讨、自学、调研等多种形式进行，并注重运用网络等现代手段，提高针对性和有效性。1、建立健全党委中心组学法用法、公务员的法制讲座等制度。镇党委中心组每年安排法律知识学习或法制讲座不少于120学时，面授时间为24个学时，在学习相关法制课题的基础上撰写学法用法调研报告或论文。2、坚持法制培训班轮训制度。要根据不同的类别和学员特点，安排相应的法制学习内容和课时，在举办培训班时，要积极探索教学方法的改革，提高法制课的教学效果。3、各公务员要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学习内容，做到持之以恒，注重实效。4、建立健全重大事项决策法律咨询制度。公务员要增强依法决策、依法办事的自觉性，探索在重大事项决策之前进行法律咨询和论证的做法，充分发挥司法助理员、律师等法律工作者在决策中的参谋作用。七、组织管理1、加强对公务员的法制教育的领导。形成由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导责任制和工作机制。为加强和协调本镇公务员的法制教育，由镇党政办、综治办、普法办、司法所组成***镇公务员学法用法和普法依法治理教育联席会议，在镇“四五”普法领导小组领导下，按照各自的职能负责对本镇公务员学法用法工作的指导、协调、督促和检查。2、镇党政办负责牵头并会同综治办、普法办、司法所，对公务员学法用法进行检查和考核。党政办通过健全党委中心组学习制度，协调公务员的法制教育，并把中心组学法工作列入年度理论学习考核内容之一，牵头组织公务员开展法制讲座活动。3、要紧密结合本单位公务员学法用法的实际，制定本单位公务员学法用法实施方案，认真组织实施。加强调查研究，开展交流、研讨等多种形式的活动，不断推进公务员的法制宣传教育工作。八、考核方法建立健全公务员学法用法激励机制，加强对公务员学习法律知识和依法管理、依法办事能力的考核，进一步推进公务员学法用法考试考核的规范化、制度化。1、建立公务员的法制教育考核制度。把公务员学法情况列入“述学”、“评学”、“考学”的内容，将公务员依法办事情况作为年终考核的内容。2、完善公务员的法制培训考试制度。建立公务员学法学分制度，每年举办2期讲座，每参加一次得2个学分，每年累计达2个学分以上的为合格。建立公务员学法档案，认真记录公务员每年度的学法用法考试考核情况。

县发改局依法治县工作实施方案

1.推行政务服务线上“一网通办”。加大“一张网”宣传推广，提高“一张网”的注册率和网办率。加快乡村两级电子政务外网建设，完成我市自建系统与“一张网”的对接联通，推进“网络通、数据通、业务通”，实现更多事项在更大范围“一网通办”。以电子证照、电子批文广泛应用为基础，进一步减少申请材料，有效提升企业群众网办体验感。到2022年底前，实现县、乡、村网上政务服务事项与xx市级“市县同权、市域一体”，政务外网专线全覆盖。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）。

2.推进政务服务关联事项“一事联办”。分类梳理“一件事一次办”政务服务事项清单并向社会公布。围绕开办餐馆、幼儿园、便利店、诊所、新生儿落户、培训学校等常见场景，推广“一事联办”的审批服务，对涉及多部门的审批事项做到“一次申请、提交一套材料、一个窗口取件”。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市市场监管局、市卫健局、xx市生态环境局、市应急管理局、市税务局、市公安局、市教育局、市人社局等）。

3.开展政务服务“自助办”、“掌上办”、“全市通办”。要加快建成24小时自助服务区，2022年底前实现100项政务服务事项“自助办”，解决上班族办事不便的问题。依托“x汇办”和“襄汇办”app，聚焦民生关注的高频事项，2022年底前实现100项政务服务事项“掌上办”。将人社、医保、卫健、市场监管、住建、公积金、公安、交通、不动产等行业高频事项纳入“全市通办”范围，满足群众“就近办事”需求。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）。

4.扩大企业电子身份应用覆盖面。建立企业登记注册电子档案库，实现企业电子营业执照实时归集，在税务、社保、公积金等涉及企业服务高频领域深度应用。全面推行企业档案查询全程电子化，实现企业档案在线查询系统，为企业提供带有签章和防伪水印的电子档案查询、拷贝服务“一次拷贝、终生使用”。在企业管理、社区事务受理、社会化服务等领域推行电子印章应用。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市公安局、市人社局、市税务局、市住房公积金中心、人行xx支行）。

5.深化相对集中行政许可权改革。按照“重要性、关联性、有限性、渐进性”的原则集中行政许可事项，与优化营商环境相关的行政许可事项尽量集中；涉及多个部门审批的关联性比较强的事项尽量集中；单办事项或专业性强勘查审查要求高的事项不集中。建立审批部门与监管部门相关联的培训机制，把审批部门的相关审批人员纳入各个监管部门的专业培训计划，逐步形成专业化培训的常态化机制。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）。

6.开展权力运行流程和服务流程再造。以方便企业群众办事为导向，原则上同一类事项只集中在一个部门办理，同一个部门分散在多个科室的审批职能集中到一个科室。法律法规和湖北政务服务网明确由县级政府办理的政务服务事项，严格按照要求积极办理（因特殊原因，需要xx市级部门统筹办理的事项，要报请xx市政府同意）。对标国际国内一流服务标准，对各级政务服务事项逐项开展服务流程梳理，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构进行系统再造，在减环节、减材料、减时限、减跑动次数、减成本上再下功夫。（牵头部门：市政府办、市委编办、市行政审批局；责任部门：市政府各部门）。

7.加快政务服务场所规范化、标准化、信息化建设。市政务服务大厅要按照服务功能统一规划为“六个区”，即咨询导办区、综合受理区、后台审批区、统一出件区、自助服务区、休息等待区，落实政务服务事项“应进必进”，统一服装上岗、统一佩戴工牌、统一服务标准。乡、村两级政务服务场所要具备“五个一”，即一个场地办公，一班人马服务，一张网上办事，一套制度管事，一家物流快递。（牵头部门：市政府办、市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）。

8.推广政务服务线下“一窗通办”。聚焦群众反映突出的跑多个部门、排多个窗口、交多次材料等问题，在县乡村三级政务服务大厅广泛推行综合窗口设置，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，变“部门摆摊”为“一窗通办”，为企业和群众提供标准化、无差别的政务服务。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）。

9.落实清理简并资质资格许可事项。严格将省、xx市各级部门大幅压减、整合企业资质资格认定事项等政策落实到位，做到应减尽减，凡是能由市场机制调节的一律取消，切实减轻市场主体负担。（责任部门：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局等）。

10.深化工程建设项目审批制度改革。加快推进重点分项改革，推进“多规合一”项目协同策划、综合受理、联合审图、联合验收、市政公用服务接入、告知承诺等工作，进一步优化工程建设项目审批、监管、验收整体工作流程，实现政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。强化信息系统建设，加快推进“工建审管系统”与审批事项业务办理系统的数据协同对接，实现数据实时协同共享。实施建设项目告知承诺制改革，将制约项目建设的审批服务事项，能通过事中事后监管予以纠正、且不会产生严重后果的工程项目审批事项，实行告知承诺制改革，依据申请人信用作出批准决定，实行失信联合惩戒。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市政府各部门）。

11.充分利用区域性统一评价和“先建后验”改革成果。在已开展区域性统一评价市经济开发区可利用面积9432.9亩范围内，对建设项目所需的矿产压覆、地质灾害危险性、环境影响评价、文物保护、水土保持、洪水影响、地震安全性、气候可行性等8个专题，统一无偿使用区域评估成果，最大程度降低市场主体投入成本和审批时间。加强“先建后验”政策宣传和应用督导，适用范围内的工业项目在取得土地成交确认书和环评批复后，12个工作日核发施工通知单。涉及本级审批权限范围内环评，xx市生态环境局、在环评报告表受理之日起15个工作日完成环评批复。加快“中介超市”建设，将审批受理条件所需的各类技术审批、论证，评估、评价、检测、咨询等有偿中介服务纳入中介超市管理，建立机制，规范运行。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：经开区管委会、市政府各部门）。

12.强化新增建设用地报批和出让质效。推行报批“5165”模式，即5个环节（选址、公告、征地、补偿兑现、组建上报）、165个工作日办结（选址13个工作日、公告12个工作日、征地60个工作日、补偿兑付20个工作日、组建上报60个工作日）。落实出让“140”模式，即“1个环节、40个工作日（包含出让金办理手续）”。（牵头部门：市自然资源和规划局；责任部门：市政府各部门）。

13.落实水电气接入外线工程并联审批。将水电气接入外线工程规划许可、绿化许可、古树名木迁移许可、城市道路路政许可和占掘路许可等环节进行有效整合，实现“一表申请、并联审批、同步办理”。一般电力接入工程审批时限压缩至5个工作日以内，其中穿越城市道路不超过15米、线路长度不超过200米的用电接入工程釆用告知承诺备案制。（牵头部门：市行政审批局；责任部门：市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、国网xx供电公司等）。

14.全面优化纳税缴费服务。进一步精简办税资料和流程，落实房产税和土地使用税合并申报要求。大力推行网上办、自助办、手机办等“智慧办税”，全面推行云闪付缴纳税费。持续推进“出口退税无纸化”管理，将符合条件的出口企业全部纳入无纸化管理，方便出口企业“零跑动”不见面办理退税；进一步压缩出口退税审核时间，实现出口退（免）税业务快审快结，进一步优化无纸化纳税服务，实现申报、审核、退库全流程“全程网办”。确保纳税人年纳税次数平均不超过6次，企业年平均纳税时间进一步压缩10%，全市正常出口退税的平均办理时间不超过3个工作日。加强涉税政策宣传辅导，引导涉税专业服务机构参与减税降费工作，构建分类分级、智能高效的新型纳税缴费咨询服务模式。（牵头部门：市税务局；责任部门：市人社局）。

15.提升不动产登记服务质效。不动产登记实现线上“一网受理、一网联办”，线下“一窗受理、并行办理”。实现“一网全办”，全流程自动办理，压缩登记环节为2个（即申请一个环节，缴费领证一个环节），一般登记、抵押登记、查封、注销等登记分秒即办。实现“一网联办”，不动产转移登记与纳税、水电气过户一体化。实现“一库管理”，权籍调查与登记信息统一数据库管理，互联互用。实现“一网通办”，率先对接xx市不动产登记网办大厅，让企业和群众办理不动产登记就像网购一样方便，实现“三办三零”，刷脸办、零资料，分秒办、零等候，随地办、零跑路，打造xx市不动产登记效率最高、财产登记指标最优县（市、区）。（牵头部门：市自然资源和规划局、市大数据中心，责任部门：市住房和城乡建设局、市税务局、市政府金融办、市银保监组）。

16.畅通政企沟通渠道。畅通“政企直通车”反映诉求渠道，将涉及企业法律法规、政务服务办理及相关惠企政策信息录入“12345”热线知识库系统并实时更新，方便企业在第一时间获取相关信息。强化企业诉求工单转办、回访及督办，实行“1个工作日签收、咨询和表扬类3个工作日内回复；建议类5个工作日内回复；投诉和求助类10个工作日内回复。”的工作机制。及时跟踪反馈，确保快速回应企业诉求、切实解决困难。全面推行政务服务好差评，各级政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）、各类政务服务平台（含业务系统、热线电话平台、移动服务端、自助服务端等）全部开展“好差评”，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，形成“评价—反馈—整改—监督”闭环，促进政务服务质量持续提升。（牵头部门：市行政审批局、市非公有制企业投诉服务中心、市大数据中心；责任部门：市政府各部门，各乡、镇、办事处）。

17.完善企业用工服务机制。建设公共就业信息化服务体系。动态掌握全市长期失业的就业困难人员、高校毕业生未就业青年、去产能企业下岗职工、建档立卡贫困人员、就业困难党员、退役军人等群体的就业状况、就业需求等情况，实行实名制管理，搭建人才数据库，努力打造“互联网+公共就业服务”平台，构建基于实体大厅、网上平台、微信公众号、自助终端等渠道的一体化公共就业服务平台。依托此平台强化政策宣传和用工企业对接，加大扶持力度，帮助重点扶持群体实现就业创业。开展重点企业用工服务。对缺工情况严重的重点企业，采取“一企一策”办法解决企业用工难题。市公共就业和人才服务机构要及时主动介入，开展精准用工跟踪服务。指导企业制定和调整招聘计划，及时组织专场招聘活动，帮助企业解决结构性、季节性用工问题；对企业零散用工需求，及时在市人力资源市场、网站、微信qq群等平台上发布用工信息，实行线上线下联合招聘同步。（牵头部门：市人社局；责任部门：市政府有关部门）。

18.健全人才服务体系。构建全方位人才住房保障体系。对新引进的全日制本科以上学历人员、归国留学生、高技能人才、产业领军人才等提供阶段性住房，按《xx市人才公寓建设管理暂行办法》入住。完善人才配偶就业、子女入学、医疗等方面的优惠措施。对符合引进对象条件的家属同时具有公务员身份的人员、在职在编的事业单位工作人员，在编制限额内，经考核合格，报市委编委会研究同意后可直接商调。其家属愿意在我市就业的，按照有关规定优先予以安排。高层次人才随迁适龄子女入园和义务教育阶段入学，可根据意愿，在xx市教育部门主管的公办学校（幼儿园）中选择入学，提供绿色通道安排就读。对市委、市政府引进的人才，设置就医绿色通道，优先享受医疗专家服务。（牵头部门：市委组织部；责任部门：市政府各部门）。

（二）打造更加宽松便利的一流市场环境。

19.落实企业开办“210”标准。将企业开办涉及所需信息整合为一张表单，一次采集。企业开办压缩为“一表申请、一窗发放”2个环节，1日办结，零费用赠送一套三枚公章（企业公章、财务印章、法定代表人章），所需费用纳入同级财政预算。全面推行企业登记全程电子化，实现登记“无纸化、零跑动”、“不见面”审批。线下企业开办实行“一窗受理、同步办结”，完善线上企业开办专区数据共享，部门所需信息在线上一次采集。全面推广“湖北xx市场监管智慧办平台”，在人流密集的办事大厅、银行网点等场所部署“营业执照自助办理一体机”，提升群众体验。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市公安局、市人社局、市税务局、人行xx支行等）。

20.全面推进“证照分离”改革。对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围。规范市级涉企经营许可事项清单，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式进行分类管理。规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。企业自主申报的经营范围，事前告知经营许可准入事项，将需企业申请许可信息及时推送行业主管部门，及时办理相关经营许可，实现“照后减证”和“准入”、“准营”同步提速。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市政府有关部门）。

21.持续放宽市场准入。严格执行《市场准入负面清单（2021年版）》，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接，确保“一单尽列、单外无单”。坚持内外资一致原则，依法平等进入清单以外规定的市场领域，完善外商投资权益保障机制。落实公平竞争自我审查，定期开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，引入公平竞争审查第三方评估。（牵头部门：市发展和改革局、市商务局；责任部门：市政府各部门）。

22.进一步降低规范涉企收费。巩固涉企行政事业性收费“零收费”成果，督促各项降费政策落到实处，进一步减轻企业负担。治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为，坚决清理整治乱收费。动态调整行政事业性收费标准和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，并实行常态化公示。持续抓好供水、供电、供气等要素保障企业的价费检查，重点抓好疫情期间惠企政策落实，切实降低企业和个体工商户用电、用水、用气、融资和租金成本，进一步加强对中介机构服务收费的检查，开展行政审批和企业贷款领域乱收费行为专项检查。（牵头部门：市发展和改革局、市财政局、市市场监管局；责任部门：市政府有关部门）。

23.加大金融支持力度。建立“企业金融服务方舱”，帮助受疫情影响的企业充分享受金融惠企政策。引导银行保险业拓宽合格抵质押物范畴，灵活运用“纯信用”贷款、“银税互动”等特色产品。将涉农贷款、小微企业贷款不良容忍度提高到3个百分点。进一步健全优化尽职免责制度，扩大政策执行覆盖面，持续解决信贷机构对中小微企业“不愿贷、不能贷、不敢贷”的问题。推进融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责机制。全面推广新型政银担合作模式，推动政府性融资担保机构加大融资担保服务，更好的服务实体经济发展。（牵头部门：市政府金融办、人行xx支行、市银保监组；责任部门：市财政局等）。

24.优化获得电力便利度。全面落实办电“321”服务标准。针对10千伏单电源高压用户，办理环节减至“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个环节；0.4千伏及以下非居民低压用户、居民用户，办理环节减至“申请受理、装表接电”2个环节。对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业提供低压用电1天极简报装服务。高压用户从提出正式用电申请到完成装表接电，平均办电时间压缩至40个工作日以内（不含用户工程建设）；低压用户从提出正式用电申请到完成装表接电，平均办电时间压缩至10个工作日以内（其中有外部工程的平均办电时间压缩至15个工作日以内；无外部工程的平均办电时间压缩至5个工作日以内）；居民用户从提出正式用电申请到完成装表接电，办电时间压缩至3个工作日以内。采取停电计划审批，配网不停电作业等手段有效控制停电时间，提高配网管理水平，减少故障停电时间，全市用户平均停电时间再压减10%、不超过13.7小时。市域内低压接电容量暂放宽至100千瓦，实行低压用户和居民办电零费用。全面推广“网上国网”app，实现高、低压接入全业务在线办理。（牵头部门：国网xx供电公司；责任部门：市公安局、市自然资源和规划局、市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市市场监管局等）。

25.提升用水用气报装质效。全面精简用水用气申请报装材料，压减办理环节，实行并联审批。落实获得用水“321服务”，即3个工作日（不含道路挖掘行政审批和施工时间）、2个环节（用水申请、签订施工协议）、1项材料。对新建项目实行“项目秘书”制度，供水报装手续“帮代办”，当日受理，24小时内勘测。落实获得用气“310服务”，即最多3个环节（受理报装、踏勘签合同、验收通气）、1件材料、零跑腿。2022年9月底前将用水用气服务app，接入政务服务“一张网”、“x汇办”app等平台，提供用水用气报装“不见面”服务，全面提升用户办事体验。（牵头部门：市住房和城乡建设局、市行政审批局；责任部门：中燃燃气公司）。

26.推进企业注销便利化。依托政务服务“一张网”平台，建立企业注销登记网上服务专区，实现注销业务“信息共享、同步指引、一网通办”。对企业注销流程、材料规范、条件时限等实行清单式指引，实现提交材料精简40%以上、办理时间压缩60%以上、不超过20个工作日。对于适用一般程序注销的企业，取消企业注销登记需提交纸质清税证明、取消发布报纸注销公告、取消企业向登记机关备案清算组程序；对于适用简易程序注销的企业，即到即办。探索试行简易注销登记改革，放宽简易注销登记适用市场主体范围、压缩简易注销公告时间、延长办理时间、允许企业“容错纠错”、即来即办等方式实现提交材料精简、办理时间精简，方便未开业、无债权债务企业通过简易注销便利退出市场，企业简易注销在公告期内未被提出异议的“即来即办”。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市人社局、市税务局、有关行业主管部门等）。

（三）打造更加公平完善的一流法治环境。

27.推进诚信政府建设。各地各部门要结合职责，在项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域签订政府部门信用承诺书，并推送至省、xx市平台，依托“信用中国”（湖北xx）集中公示。开展政府失信专项治理行动，严防发生政府随意违约毁约和“新官不理旧账”等问题，实现政务失信100%治理，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同100%兑现、履约，给予市场主体稳定预期。（牵头部门：市政府办、市发展和改革局；责任部门：市政府各部门）。

28.进一步完善信用监管。全面将国家联合奖惩备忘录细化到各部门，全面落实xx市联合奖惩措施清单，采取有效方式实现联合奖惩系统与全市各领域业务系统的互联互通。建立个人信用积分制度，拓宽信用应用场景，推广xx市开发的“信易+”产品应用，实现信用信息应用价值最大化。建设中小微企业融资增信服务平台，进一步缓解中小企业融资难问题。在政务服务“一张网”、“x汇办”app、信用湖北及各级政务服务大厅提供公共信用信息查询服务。全力支持企业开展信用修复，对一般违法行为，主动纠正、消除不良影响的，经申请撤销公示，不纳入信用联合惩戒范围。（牵头部门：市发展和改革局、市行政审批局；责任部门：市政府有关部门）。

29.全面深化“互联网+监管”。依托“互联网+监管”系统，加强对公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息的归集共享和关联整合，提升监管的精准化、智能化水平。各部门要将有据可查的所有存量监管行为数据录入“互联网+监管”系统，并及时将当日发生的监管行为数据推送至国家“互联网+监管”系统。全面落实市场监管领域部门联合“双随机、一公开”制度，最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。对受疫情影响产生的轻微违法违规经营行为，及时纠正的，免于行政处罚。（牵头部门：市行政审批局、市市场监管局；责任部门：市政府各部门）。

30.优化政府采购服务。免收投标保证金。凡使用财政性资金进行政府采购招标投标活动，采购人、采购代理机构和招投标交易场所不得收取投标保证金。实行合同跟踪管理。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。完善投诉机制。健全完善公平有效的投诉机制，及时处理相关投诉。政府采购监督管理部门收到投诉后，应在5个工作日内进行审查，审查后在3个工作日内决定是否受理，自收到投诉之日起30个工作日内完成调查，并作出书面处理决定。实行多途径多渠道受理。积极推进政府采购电子交易平台建设，整合公共资源交易平台，实行多途径多渠道受理，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。（牵头部门：市财政局；责任部门：市政府有关部门）。

31.创新招标投标方式。加快推进工程建设项目全流程电子招投标，实现项目在线招标、投标、开标、评标率100%，全面推行“不见面”开标，开展本地专家异室评标和异地专家在线“云评标”。积极对接xx市探索的汉江流域公共资源交易市场一体化发展工作机制，全面融入xx市构建的汉江流域公共资源交易合作机制，实现与省内其他区、省外周边城市之间的公共资源交易市场主体、评审专家、交易信息、信用信息等共享互认。实施联动协同监管、“互联网+”智慧监管和联合奖惩信用监管，严厉打击招投标违法行为，切实保障投标人和潜在投标人合法权益。（牵头部门：市公共资源交易监管局、市公共资源交易中心；责任部门：市政府有关部门）。

32.提高合同执行效率。健全“解决执行难”多部门联动机制，建立法院与不动产登记机构、银行等相关单位的信息共享机制，提高财产查控和强制执行工作效率，确保有财产可供执行案件法定期限内结案率达到90%以上，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到95%以上。持续打击规避执行、抗拒执行行为，增强执行威慑力，提升合同自觉履行率。（牵头部门：市法院；责任部门：市政府有关部门）。

33.提升破产办理质效。建立健全企业破产“府院联动”机制，成立破产管理人协会，探索关联企业破产制度和破产企业分类识别机制，提高破产案件审判专业化水平；建立破产案件快速审理机制，推动破产案件繁简分流；优化破产案件立案审查流程和规则，运用市场化运作模式，实现破产企业知识产权价值的变现。实现简单破产案件原则上6个月内审结，其中“无产可破”等破产案件审限控制在3个月内；普通破产案件原则上2年内审结，特殊情况可适当延长但不超过3年。加大2年以上未结案件清结力度，做到应清尽清、应结尽结。为破产企业提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。（牵头部门：市法院；责任部门：市司法局、市市场监管局等）。

34.加强知识产权保护。加大具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业培育力度，深入实施高价值知识产权培育工程、重点企业知识产权海外护航工程、知识产权运用示范工程“三大工程”。将商标质押纳入知识产权质押融资支持政策予以资金奖励，推广知识产权质押融资，建立动产抵押登记和商标质权登记联办工作机制，规范知识产权质押贷款管理，拓宽市场主体融资渠道。推动落实行政执法信息公开相关规定，接受社会和舆论监督；完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制，引导代理行业加强自律自治，加强诚信体系建设，建立健全志愿者制度，逐步形成社会共治模式；加强专业技术支撑，充分运用科技手段强化知识产权保护，提升打击侵权假冒行为效率及精准度。进一步加大知识产权侵权违法行为的查处力度，开展专项保护行动。（牵头部门：市市场监管局；责任部门：市政府金融办、人行xx支行等）。

35.全面加强中小投资者保护。依法保护股东特别是中小股东的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利。构建完善的投资者保护制度体系，为中小企业提供公共法律服务，出台中小企业公共法律服务指引，在融媒体平台和“12345”政务热线开通公共法律服务专区，建立中小企业公共法律服务团，开展“法律服务面对面”活动，引导企业通过协商、调解、公证、仲裁、诉讼等方式依法保护自己的合法权益。推进“法治体检”服务民营企业常态化、制度化，为企业定制个性化法律服务清单。全面推进公证“最多跑一次”改革试点工作，建立健全信息共享机制，推动建立相关部门对公证机构调查核实证据的配合机制。健全完善法律援助便民机制，推行法律援助告知承诺制。建立企业矛盾纠纷调解工作机制，探索建立“调解团队模式”，及时解决影响营商环境的矛盾纠纷。加快修订与民营企业享受公平、公正的市场主体待遇不相适应的制度规定，健全企业参与涉企政策制定机制，广泛听取企业和行业协会商会意见。积极开展法治政府建设专项督察，将法治化营商环境建设纳入督察重点。全面公开行政执法部门权责清单，深入推行行政执法“三项制度”，实现对执法行为和执法环节的全覆盖。（牵头部门：市司法局；责任部门：市政府各部门）。

依法治市工作方案

同志们：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国高度重视，把全面依法治国放在党和国家事业发展全局中来谋划、来推进，社会主义法治国家建设取得历史性成就。在此过程中，习近平法治思想应运而生。省委书记xx在省委全面依法治省委员会第三次会议强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，以深化党委依法执政、科学民主依法立法、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为主线，把解决法治领域突出问题作为主攻方向，纵深推进全面依法治省各项工作。这次会议的主要任务是，贯彻落实好中央和省委部署要求，全力加快法治xx建设，为“十四五”开好局起好步提供有力的法治保障。

xx县从县委角度、依法治县领导小组的角度作了系统介绍，下午还要参观现场点位，很有特色，向xx县学什么，xx同志作了归纳总结，从法治思维、法治理念到相应比较成型的制度体系，表明xx县的做法非常好，取得了明显效果。依法治市怎么做，xx县提供了样本，各县区要很好地学习借鉴。

好的经验做法值得学习，但是我们也要清醒地看到，我市法治建设工作与中央、省委要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还有较大差距。个别地方和单位对依法治市工作重视不够，工作思路不清、抓手不明确，工作切入点、结合点找得不准;有的部门配合不力，整个工作推进进度失衡;还有的缺乏开拓创新精神，躺在过去工作基础上观望应付。这些问题，最根本是认识问题，最关键的是责任意识不强、执行力不够，必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

下面，我讲几点意见。

一、突出学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治思想理论基础。

2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把法治提到前所未有的高度，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央站高谋远、励精图治的远见卓识和历史担当，必将对推进国家治理体系和治理能力现代化产生深远影响。抓好习近平法治思想的学习贯彻，筑牢法治思想理论基础，是我们当前面临的一项重要的政治任务，全市上下必须把它摆在突出位置抓紧抓好。重点抓两个方面：

一方面，强化党内学法，提高执政能力水平。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的根本的保证，各级党组织和党员干部学法用法是推进依法治市、建设法治xx的重要前置条件。全市各级党组织要通过中心组学习会、专题学习会、组织生活会、专题培训班等多种方式，及时组织传达中央和省委工作部署，深刻把握习近平法治思想的时代背景、科学内涵，进一步增强依法治国、依法治省、依法治市的主动性、积极性和自觉性。要坚持领导班子和领导干部带头学习贯彻，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，切实提升民主执政、依法执政、科学执政的能力和水平。要通过深入学习把法治方式融入到推进高质量发展的各项任务中，用法治思维谋划追赶跨越、次级突破的各项工作，自觉从制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、司法机关及人民团体的关系，支持各方依法规、依章程履行职责。

另一方面，推进全民守法，培养全社会法治精神。依法治市，基础是全民守法。法律不能只写在纸上，而是要写进群众的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推动法治进步的强大力量。要深入开展法治思想教育，落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，继续开展法制宣传进基层活动，切实做好“五个一”法制宣讲，推进“法律七进”活动。要健全媒体公益普法制度，运用各种传统媒体、新兴媒体以及众多“自媒体”，广泛传播法治知识，大力弘扬法治精神，将法治内化为全市人民自愿自觉的行动，切实激发和培养对法律发自内心的的真诚、真实、真切的尊敬。要深入推进社会征信体系建设，增强公民规则意识、守信意识，强化法治观念和法治精神。要大力强化依法治理宣传，牢固树立政府“依法行政”和群众“依法行为”是构建法治社会的两大核心要素的理念，进一步创新完善社会治理体系，完善大调解工作机制，加强信访工作法治化建设，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护群众合法权益，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，促进社会和谐稳定。

二、突出公平正义，大力构建依法行政、依法执政和公正司法的法治良序。

法律的生命力在于实施，法律的权威在于公正。当前，我们要始终把促进社会公平正义作为核心价值追求，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府和公开、透明的、公正的司法机关。

第一，要在依法行政中体现公平正义。建设法治政府的核心是依法行政。各级党委(党组)要把支持和领导依法行政、建设法治政府作为依法执政的重要任务，作为建设法治xx的根本保障，以依法执政引领、保障依法行政、公正司法和社会法治各项事业健康发展。一要坚决贯彻落实好民主集中制。要结合党史学习教育专题组织生活会问题整改，建立健全党委依法决策机制，落实重大决策风险评估机制。对行政过程中涉及全局性的、涉及大多数群众的权益利益问题要做好稳定风险评估，在此基础上强化党委决策。依法决策就是要避免以言代法、以权压法，而且对错误决策要终身追究。党委不仅要领导政府机关、司法机关依法办事，党委自身首先要严格依法办事，依法决策要有一套完备的机制，避免少数人说了算，强化民主集中制，坚持评估机制，决策是否危及和伤害了大多数群众利益、是否实现经济社会生态效益的统一、是否体现以人为本等都是决策考量的因素。二要建立完善政府行政决策机制。要把合法作为行政决策的第一要件，注重和推动方案论证、专家咨询、合法性审查、风险评估等，加快编制重大行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法，不断提高依法行政、依法决策水平。三要深入开展行政权力清理规范。要全面清理行政审批项目，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，规范保留项目的审批运行，逐步推行行政审批和许可事项的全部公开透明，全面推进权力事项网上公开、网上办公和网上监督。

第二，要在依法执法中坚持公平正义。行政执法是政府大量的、日常性行政活动，执法理念是否端正、执法标尺是否公平、执法作风是否文明、执法行为是否规范，直接关乎政府决策形象和企业、人民的切身利益。一要深化行政执法体制改革。要大力整合执法主体，减少执法层级，推进综合执法，完善执法程序，切实解决权责交叉、多头执法和不执法、乱执法问题，提高执法和服务水平。要严格落实行政执法责任制，在安全生产、食品监管、城市管理、劳动保障、交通运输、社会治安等方面，切实做到严格规范、公正文明执法，保证执法权责统一、权威高效。二要强化行政执法监察。要切实解决执法缺位、越位、错位等问题，对违法或不当执法行为坚决予以纠正。要加大对执法部门及执法人员的教育培训力度，提高执法水平和职业道德。各级机关、各类公职人员今日头条请搜索：壹号秘书要始终把公平、公正、公开作为心中执法道德准绳，严格执法、公正执法、文明执法，成为推进法治的中坚力量、依法办事的标杆榜样、公权公用的模范表率，发挥引领示范作用，推进法治xx进程。

第三，要在公正司法中保证公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，是依法执政的重要组成部分，如果司法不能坚持公平公正，司法就没有公信力，依法治市就难以全面推进。一要加快推进司法管理体制改革。要坚持以提高司法公信力为重点，稳妥推进司法体制和工作机制改革创新，建立健全责权明确、相互配合、相互支持、相互制约、高效运行的司法体制，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权。要建立防止和纠正冤假错案制度，落实好办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，推进司法规范化建设。二要深入推进司法公正打造“阳光司法”。要在依照法律规定和遵循司法规律的前提下，深入推进司法“三大平台”、人民陪审员、网上公开、“第三方见证”等工作机制，切实让审判权、检察权在阳光下运行，促进司法公开，充分尊重和维护人民群众的知情权。三要切实加强司法为民工作。要学习为民服务精神，推广成功做法，继续办好巡回法庭、“院坝法庭”和“社区法庭”，加强法制宣传、提高法制服务、加大法律援助，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义和法治力量。

三、突出示范引领，稳步推进依法治市进程。

这几年，我们在推进“法治xx”建设中，有很多工作亮点和创新之举，要继续提升和坚持，通过示范引领推动整体建设。

一是切实抓实法治示范创建活动。要加快推进法治示范县区、法治示范村(社区)、学法用法示范机关等8类示范创建活动，抓紧抓好、抓出成效，使示范创建成为“学法用法、遵法守法”、推进法治进程的重要载体和有效抓手，要通过示范、以点带面、以点促面。要严格把握创建标准，按照各类创建活动具体方案，注重时间、内容、质量“三个落实”，各牵头部门要加强指导督查，确保示范创建不走过场、取得实效。

二是注重提升工作亮点。抓点示范、梯次推进、循序渐进，这是我们一贯坚持的基本工作方法。当前，要结合全面深化改革、结合示范创建，总结提炼、宣传推广一批叫得响的法治示范村(社区)、法治示范校、法治示范乡镇(街道)，带动引领全市示范创建向纵深推进，把经验做法和亮点举措推到全市层面上去，尤其要对富有xx特色的有效做法和经验进行理性概括，切实把xx法治建设推向新的领域、新的高度。

三是全力抓好省级法治示范城市创建。各级各部门要切实按照检查验收标准，不断夯实省级法治城市创建工作基础，对照标准认真查改问题和不足，抓好统筹协调，整体推进法治城市创建和全市文明创建工作，切实提升城市法治精神和水平。

四、突出法治保障，做好结合文章。

服务大局是依法治市的基本功能，也是法治建设的重要使命。要在全面落实依法治市任务的同时，找准法治与全局工作的结合点和着力点，做好结合大文章，发挥综合效应。

一要坚持用德育滋养维护法治。法治与德治，犹如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、缺一不可。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。要在加强法治的同时，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬传统美德，发挥道德的教化影响作用，以道德滋养法治精神;要注重发现并宣扬社会各阶层、各方面涌现的道德模范、先进个人和典型事件，以德育促进法治;要严厉打击肯蒙拐骗偷、黄赌毒等假恶丑现象和违法犯罪行为，以法治守护道德，使法治和德育并重，互为表里、互相促进。

二要着力以法治助推改革发展。改革发展重在厉行法治。在改革的攻坚期和深水区，需要良好的法治环境作保障，需要运用法治利器打破“藩篱”、扫除障碍。要充分发挥法律的规范、约束、强制作用，运用法治手段和法治方式清除改革阻力、破解发展难题，助推改革全面深化、加快经济社会发展，在改革发展中推进法治进程。

三要努力用法治增进社会和谐。要坚持把以人为本贯穿社会治理工作始终，坚持把最广大人民群众的根本利益作为依法治市的最大公约数，依法引导规范各种社会行为，依法解决社会复杂矛盾，依法推进重点领域治理规范，切实保障和改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，不断提高人民群众的幸福指数，进一步凝聚起全社会致力于改革发展的最大共识，汇集起推动经济社会高质量发展、跨越发展的强大动力。同志们，我们要以学习贯彻习近平法治思想和今天依法治市现场推进会的精神为新起点，认真落实依法治市各项工作部署，牢固树立脚踏实地、埋头苦干的责任意识，始终保持案无积卷、事不过夜的工作态度，始终保持攻坚克难、拼搏进取的良好精神状态，强化责任担当，务实创新、真抓实干，将依法治市工作推向更高水平、更深层次，努力谱写法治xx建设的新篇章。

八五

为认真贯彻***总书记系列讲话精神和对法治宣传教育工作重要批示，全面落实***新时代中国特色社会主义思想，进一步做好普法依法治理工作，不断推进“七五”普法工作的开展，根据酒泉市应急管理局关于印发《2019年普法依法治理工作计划》的通知(酒市应急字〔2019〕55号)，结合我局工作实际，制定本方案。

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持学法用法和法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与法治实践相结合，紧紧围绕中心工作，突出重点，进一步推动“七五”普法规划全面落实，增强普法实效。

认真贯彻落实***总书记关于应急管理、防灾减灾、安全生产的重要论述，以应急管理、防灾减灾、安全生产宣传教育“八进”入手，强化组织领导，强化宣传教育，强化源头管理，强化责任落实，增强全社会安全生产意识，确保安全生产形势持续稳定向好。

(一)持续推进法治宣传教育。深入开展应急管理、防灾减灾、安全生产主题宣传教育活动。贯彻落实上级安全生产重要指示精神，结合“安全生产月”主题教育宣传活动，组织开展安全法律法规“进企业、进校园、进机关、进乡村、进社区、进单位、进家庭、进宗教场所”、“安康杯”竞赛、“宪法宣传周”等主题宣传教育活动，加强安全生产典型宣传教育。结合安全生产工作创新的要求，进一步深入宣传《新安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，坚持法律宣传与安全生产行政执法行为相结合，注重安全生产事故警示教育，吸取事故教训，针对事故隐患及时提出防范、整改措施，切实提升各生产经营单位及群众的法律意识。

(二)深入开展企业安全生产标准化创建活动。加大对安全生产标准化的宣传力度，总结好的经验、做法，树立安全标准化“示范行业”和“示范企业”，激发企业标准化创建的主动性和积极性。2019年，企业安全生产标准化建设继续按上级要求部署落实，注重标准化企业的动态管理，切实提升安全标准化评审质量。

(三)进一步强化全员培训。按照高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗的要求，全年完成“三项岗位”人员培训;继续推进全员安全培训工程，年度完成培训计划。注重培训师资队伍建设，选择优秀的教员或邀请相关专业人员为企业职工开展安全生产教育培训，充分利用职业学校提升全员的安全意识与安全生产知识，同时，强化监察执法，把安全培训纳入年度执法计划，定期开展安全培训专项执法检查，落实“三项岗位”人员持证上岗制度。

利用电子屏滚动安全警示提示，高危行业企业及规模以上企业每季度至少要组织职工观看一次安全生产教育片，定期组织安全反思活动。二是进校园。以校园安全、交通安全、消防安全等为内容，通过绘画、手抄报、书法竞赛等形式让学生、家长和学校共同参与，向学生发放校园安全知识资料，提供安全知识读物和电子资料下载服务。三是进机关。进一步强化领导干部日常学法用法，以《宪法》《行政许可法》《公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，健全完善党组学法、全体干部集体学法、法制讲座、法制培训、普法考试等制度，不断提高领导干部学法用法的自觉性。进一步完善考评体系，把依法行政工作作为“法律进机关”的重要考核内容，严格落实行政执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，切实提高依法行政水平和服务社会的能力。四是进乡村。举办以安全生产法律法规为主的法制讲座，重点学习安全驾乘车辆、安全使用农机具、防火灾等与农村生产生活、民主管理、自身维权等相关的法律法规和安全常识。五是进社区。教育社区居民养成良好的文明出行、安全使用电气的习惯和提高正确处理突发公共安全事件的能力，利用“安全生产月”、安全生产宣讲活动、应急救援演练等活动，向广大市民发放《平安家园》等读本，不断提高社区居民生活安全和生产安全的水平，同时把他们培养成为安全生产领域的信息员和监督员。六是进单位。利用安全生产警示牌、安全生产风险分类分级管控、安全生产知识竞赛、职业健康防治等安全生产法治阵地，积极开展多种形式的安全生产法律法规学法用法活动，不断提高安全意识。七是进家庭。联合社区利用报刊、电视、广播等媒体和文化娱乐活动普及家庭消防安全常识，倡导安全用气、用电习惯，指导家庭查找、消除火灾隐患。提示独居老人或生活能力有障碍的群众注意用火用电安全。八是进宗教场所。配合政府普法机构，做好宗教场所的安全和消防法制宣传活动，通过行之有效的宣传措施，进一步提高宗教人员的法律素养和法制观念，争取更多的人参与到安全生产和消防活动中来。

(一)强化组织领导。切实加强对普法工作的领导，将普法工作纳入法治建设一体考虑、统筹谋划，成立由局长任组长，分管领导为副组长，各股室工作人员为成员的普法依法治理宣传教育领导小组。要充分认识开展法治宣传教育活动的重要意义，明确职责分工、相互支持配合，确保年度法治宣传教育工作顺利开展。

(二)创新宣传形式。完善全媒体大普法体系。积极推进“互联网+法治宣传”行动，进一步加强微信、qq、微博、广播电视电台等新媒体在普法工作中的应用，利用全国普法新媒体矩阵，开展新媒体普法活动。利用金塔应急微信公众号、金塔应急管理微信群、各部门和企业微信群以及各乡镇应急管理微信群，开展以案释法和身边人说身边事活动，不断提高法治宣传教育的实际效果。加快普法网络集群建设。增加法制宣传教育工作所占比重，提升新媒体普法工作水平。

(三)注重宣传实效。坚持从实际出发，从群众需要出发，努力推进法治宣传教育活动深入基层，深入群众，确保法治宣传教育活动取得实效。

学校依法治校实施方案

为了加快依法治校工作进程，全面推进依法治校工作，制定本工作实施方案。

以“三个代表”重要思想为指导，以全局工作为中心，以“五.五”普法验收总结为工作契机，以依法治校为工作主线，以创新务实、服务学校为工作目标，认真贯彻落实依法治国的基本方略，把法制工作融合到学校的教育教学的管理之中，规范办学行为，切实提高学校领导和广大教职工依法治校的意识，坚持依法管理、贪求施教、依法育人，全面提高我校依法治校工作的整体水平。

建立健全依法治校的管理体制和校务动作基本规范，完善以依法治校为基础的学校各项管理制度和学校章程几配套制度的运行机制，依法规范办学行为，依法实施教育教学活动，依法维护学校、教师和学生的合法权益，全面提高学校一法治校水平。

1、加强领导和老师的普法规范化、制度化建设，提高学校普法的针对性、系统性和计划性，建立健全学校领导干部的学法制度，不断提高依法决策、依法管理、依法治校的能力和水平。对全校教职工进行“四.五”普法知识测试。

2、建立完善教职工代表大会制度，实行校务公开，明确学校重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序，充分发挥教代会在学校民主管理，民主监督中的重要作用，切实依法维护教职工和学生的合法权益。

3、切实加强青少年学生法制教育和安全管理，贯彻《学生伤害事故处理办法》和有关校园安全的法律、法规及规章，完善各项安全防范措施，积极预防青少年犯罪和学生校内伤害事故的发生。

4、依法贯彻国家的教育方针，严格执行国家规定的教育教学标准，健全各项校内管理规范，依法规范教学、人事、财务、案例保卫、总务和学籍管理。

5、积极开展依法治校工作，争创“依法治校示范校”，全面提升我校依法治校工作的整体水平。

1、加强对学校依法治校工作的领导，学校成立依法治校领导小组，并设立依法治校办公室，实行一把校长亲自抓，形成责任到人，管理到位，各司其职，全方位负责的依法治校工作的新格局。

2、学校领导调度重视依法治校工作，把依法治校工作真正摆在议事日程，认真部署，严格检查，切实把依法治校工作落到实处。年末学校评出依法治校先进个人，促进学校依法治校工作的整体升位。

3、加强业务学习，提高自身素质，进一步通晓教育法律法规及相关的法律知识，提高工作效率。

4、注重工作材料的积累，按时上交各项材料，保证各项材料的规范化管理。

5、请法制副校长做法制教育专题讲座。

年依法治镇实施方案

全面贯彻落实依法治国基本方略，深入推进依法治镇，有力促进我县法治沐川建设，根据宪法法律的规定，按照党的xx届三中四中全会和省委十届三次、四次全会部署，以及《四川省依法治省纲要》、《中共乐山市委关于推进依法治市的意见》、《中共沐川县委关于推进依法治县的意见》等文件精神，结合我镇实际，现制定大楠镇2019年推进依法治镇工作实施方案：

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，为沐川创建省级“法治县”和实现“五个翻番，两大跨越，建设全国生态文明示范县”创造良好法治环境、提供有力法治保障。

(二)基本原则。

坚持党的领导。贯彻党的基本路线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于依法治县工作的全过程和各方面，确保依法治国方略、依法治省纲要和依法治市意见在沐川扎实推进。

坚持维护宪法法律权威。忠于、遵守、维护、运用宪法法律，依法规范和行使公共权力，推进权力运行公开化、程序化和法制化，保证宪法法律贯彻实施。任何组织或者个人不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

坚持以人为本。坚持人民主体地位，坚持执政为民、执法为民、司法为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治县工作的出发点和落脚点，切实保障公民享有权利和履行义务，促进社会公平正义、增进人民福祉。

坚持服务改革发展稳定大局。把依法治县贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，建立健全依法促进科学发展、加快发展的体制机制，推动各项工作法治化、规范化、制度化。

(三)总体目标。

到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治精神深入人心，公共权力依法规范公开运行，公民依法享有权利和履行义务，沐川经济社会各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。

-——法治精神深入人心。各级领导干部学习法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治，运用法治思维和法治方式的自觉性显著提高。人民群众相信法律、维护法治，自觉学法、尊法、守法、用法，法治观念明显增强。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成良好法治环境。

——公共权力依法规范公开运行。各级党委自觉在宪法法律范围内活动，带头守法、保障执法的水平进一步提高。人民代表大会依法行使国家权力，人民民主不断扩大。行政决策、执法、监督、问责等体制机制进一步完善，法治政府基本建成。司法机关依法独立公正行使审判权检察权，司法公信力、监督力有效提升，社会监督机制不断健全，广泛参与监督的局面初步形成。

——公民依法享有权利和履行义务。坚持人民主体地位，依法保障全体公民享有广泛的权利，做到法律面前人人平等。坚持依法享有权利和履行义务相统一，自觉遵守法律规定，理性有序表达诉求，善于运用法律武器，依法维护合法权益。人民群众在社会生活各个方面都能感受到公平和正义、自由和尊严。

——沐川经济社会各项事业全面纳入法治化轨道。法治理念贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面，落实于实施“一个战略、两大支撑、三个转变、四大建设”各领域。深化改革、扩大开放的法治环境不断优化。建设法治化营商环境，各类市场主体合法权益平等保护，遵法守法诚信经营者受保护、得发展。各项事业持续快速健康发展的法治基础不断巩固。

(一)完善党的领导体制和执政方式。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能。完善基层民主制度，建立健全人民群众依法参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务的工作机制。领导班子及其成员模范遵守宪法法律，自觉在宪法法律范围内活动，带头依法办事。从制度上加强和规范依法执纪工作，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐朽斗争。镇党委会专题研究依法治镇工作，镇党委中心组学习组织1次法治专题学习，积极组织开展和参加普法竞赛活动。

(二)加强党内法治建设。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，加强党的制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化。严格执行《四川省党内规范性文件备案办法》、《乐山市党内规范性文件备案办法》和《沐川县党内规范性文件备案办法》。2019年6月份以前全面建立法律顾问制度，在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。严格规范和控制党委政府联合发文，按规定范围和程序公开决策事项。

(一)建立完善政府依法决策制度。完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。按要求健全完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，2019年10月份以前完成。

(二)深化行政审批制度改革。对行政审批项目进行全面清理，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，加强镇便民服务中心建设和管理里，完善政务服务体系建设和标准化建设。2019年12月份以前完成。

(三)严格公共资源交易服务平台工作制度。在工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易严格按全县统一规范的公共资源交易平台一体化管理体系实施。

(四)深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。推行镇政府及镇属部门行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。

(五)规范行政执法行为。开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能。规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正。组织开展集中清理和处理积案。

积极推进司法改革，进一步深化司法公开。增进公众对司法的了解、信赖和监督，落实人民陪审员“倍增计划”，新推荐人民陪审员1名。

(一)创新社会治理机制。改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题，开展综合整治行动，依法化解矛盾纠纷，提高治理管控能力。加强网络舆情监测、分析、研判和处置，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。

(二)加强公共安全体系建设。建立健全安全监管处置机制，严格执行食品、药品、食用农产品法律法规规章，建立最严格的覆盖全过程的安全监管制度。，强化安全生产执法，加强安全生产基层基础建设，强化重大项目建设、工矿生产、交通运输、危险化学品等行业领域的安全专项治理，坚决遏制重特大安全事故、环境污染和生态破坏事故发生。

(三)加强和规范法律服务。健全规范律师、公证、基层法律服务、人民调解、法制宣传、仲裁、法律援助等法律服务体系，拓展法律服务领域，整合法律服务资源，增强法律服务能力。加强法律援助工作，落实政府法律援助责任，合理扩大法律援助范围，维护基层困难群众合法权益。

(一)深入开展普法教育。确立普法教育在推进依法治县中的基础地位，全面实施普法规划和我镇2019年普法。

工作计划。

教育引导全社会增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权。扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙、进景区活动和“12·4”全国法制宣传日活动。

(二)加强对重点对象的法制教育。切实加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育，努力提高人民群众依法办事、依法表达诉求、依法维护合法权益的意识和能力。开展法制宣传教育3期以上。

(三)坚持法制宣传教育与法治实践相结合。继续推进“法治乡镇”、“法治单位”、“诚信法治企业”和依法治校示范校等创建活动，调动城乡基层干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。

依法治校实施方案

为了加快依法治校工作进程，全面推进依法治校工作，制定本工作实施方案。

以“三个代表”重要思想为指导，以全局工作为中心，以“五·五”普法验收总结为工作契机，以依法治校为工作主线，以创新务实、服务学校为工作目标，认真贯彻落实依法治国的基本方略，把法制工作融合到学校的教育教学的管理之中，规范办学行为，切实提高学校领导和广大教职工依法治校的意识，坚持依法管理、贪求施教、依法育人，全面提高我校依法治校工作的整体水平。

建立健全依法治校的管理体制和校务动作基本规范，完善以依法治校为基础的学校各项管理制度和学校章程几配套制度的运行机制，依法规范办学行为，依法实施教育教学活动，依法维护学校、教师和学生的合法权益，全面提高学校一法治校水平。

1、加强领导和老师的普法规范化、制度化建设，提高学校普法的针对性、系统性和计划性，建立健全学校领导干部的学法制度，不断提高依法决策、依法管理、依法治校的能力和水平。对全校教职工进行“四.五”普法知识测试。

2、建立完善教职工代表大会制度，实行校务公开，明确学校重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序，充分发挥教代会在学校民主管理，民主监督中的重要作用，切实依法维护教职工和学生的合法权益。

3、切实加强青少年学生法制教育和安全管理，贯彻《学生伤害事故处理办法》和有关校园安全的法律、法规及规章，完善各项安全防范措施，积极预防青少年犯罪和学生校内伤害事故的发生。

4、依法贯彻国家的教育方针，严格执行国家规定的教育教学标准，健全各项校内管理规范，依法规范教学、人事、财务、案例保卫、总务和学籍管理。

5、积极开展依法治校工作，争创“依法治校示范校”，全面提升我校依法治校工作的整体水平。

1、加强对学校依法治校工作的领导，学校成立依法治校领导小组，并设立依法治校办公室，实行一把校长亲自抓，形成责任到人，管理到位，各司其职，全方位负责的依法治校工作的新格局。

2、学校领导调度重视依法治校工作，把依法治校工作真正摆在议事日程，认真部署，严格检查，切实把依法治校工作落到实处。年末学校评出依法治校先进个人，促进学校依法治校工作的整体升位。

3、加强业务学习，提高自身素质，进一步通晓教育法律法规及相关的法律知识，提高工作效率。

4、注重工作材料的积累，按时上交各项材料，保证各项材料的规范化管理。

5、请法制副校长做法制教育专题讲座。

学校依法治校实施方案

为贯彻落实党的十六大精神，按照依法治国基本方略的要求，推进学校法治化建设，依法规范和保障学校各项事业的协调、健康发展，根据党中央、国务院“四五”普法精神和《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》、《河北省关于进一步推进依法治校工作的意见》，结合我校实际情况，制定本规划。

以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕创建全国一流小学的奋斗目标，积极推进依法治校工作，依法保障党的教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，充分发挥法制在学校发展中的规范、引导和保障作用，使各项工作依法有序运行，促进学校快速发展和全面进步。

依法治校的基本目标是：学校建立依法决策、民主参与、民主监督、民主管理的工作机制；各级干部和工作人员明确办事依据、办事程序、办事标准，形成依法行政的工作格局；学校普法教育全面深入，干部和教职工的法制意识和法制观念明显增强；教师熟悉本职工作所涉及的法律法规，依法施教，为人师表；学生的法律意识增强，并能用法律来规范自己的行为；建立完善的权益救济渠道，师生合法权益依法得到保障；保证国家教育方针的贯彻落实，保证学校正确的办学方向，为学校改革、发展、稳定创建良好的法制环境。力争在20xx年把我校建成省级“依法治校示范校”，20xx年全面开展国家级“依法治校示范校”创建活动。

（一）深化法制宣传教育，提高干部和师生员工的法律素质。

根据“四五”普法规划的要求，紧紧围绕学校各项中心工作，切实抓紧抓好师生员工的法制宣传教育，不断提高广大师生员工的法制观念，形成学法、懂法、用法、守法的良好风气，为深入开展依法治校工作打下坚实的基础。

第一、加强学生的法制宣传教育，引导、保障和促进青少年学生的健康成长，提高其综合能力，预防和减少犯罪，维护社会稳定。重点做好四项工作：一是将法制教育纳入学校课堂教学，保证计划、课时、教材、师资“四落实”；二是编印配备法制宣传教育材料，做到学生学法有课本、教师授课有教材；三是充分利用主题班会、法律知识竞赛、模拟法庭等，广泛开展第二课堂学法用法的社会实践活动，进行生动、直观、形象的法制宣传教育；四是聘请政治觉悟高、宣讲能力强的政法干部到学校担任法制副校长，协助学校开展法制宣传教育，使学校的法制宣传教育搞得生动活泼。

第二、认真抓好学校各级领导干部的学法用法。领导干部是学校各项工作的组织者、管理者、实施者，必须带头学法用法，并以领导干部的学法用法，带动全校师生员工的学法用法。一是建立健全领导干部法制讲座制度；二是结合学校建设发展实际，着重学习十六大报告中关于政治文明建设论述和依法治国的理论，《宪法》、《教师法》、《劳动法》等法律法规，不断提高各级干部法学理论水平，增强法制观念和依法办事能力；三是把领导干部的学法与政治学习有机结合起来。

第三、认真抓好教职员工的法制宣传教育。建立教师法制教育制度，并把教师的法制教育纳入师资培训工作，并根据教职员工工作性质和特点，有针对性组织学习《教师法》、《未成年保护法》、《预防未成人犯罪法》等与工作相关的法律法规，使他们掌握基本的法律原则和必要的法律规范，提高其指导学生学习法律知识、培养学生法制观念的意识和水平，做到依法办事，依法施教，为学生的学法、知法、守法起到表率作用。

（二）建立健全各项制度，依法实施规范管理。

建立健全学校各项规章制度，使全校各项工作、各项活动有法可依、有章可循，依法对全校实施“全时、全员、全方位”的综合性的规范管理，保障全校各项工作健康有序运行。

学校依据法律法规，制定和完善学校章程，作为学校办学活动的重要依据。健全和完善学校内部管理体制，依法实行校长负责制，做到相互配合，权责统一，依法办事。完善重大决策的规则和程序，健全民意反映制度、重大事项公示制度，全面实行校务公开制度。坚持和完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，依法管理好学校财产。建立学校规章制度出台前法律审核制度，并对与法律法规规定相抵触的学校管理制度和规定，及时修改或者废止。

（三）建立高素质普法宣教骨干队伍。

建立以法律专业教师为主体的法制理论和规范宣讲骨干队伍，以党支部、少先队辅导员为主体的普法教育管理骨干队伍，结合学校中心工作，有计划、有针对性地开展法制宣传周（日）、法律知识竞赛、法制演讲比赛、法制征文评奖、法制图片图书评展和法制文艺演出等有一定规模和影响的法制宣传活动，扩大声势，努力创造法制宣传教育的整体氛围。

（四）强化监督检查，保障各项工作有效运行。

加强监督检查，是依法治校工作有效运行的保障。根据依法治校总体规划的要求，制定出具体工作目标和考核细则，将具体工作任务分解到各个部门和单位，落实到分管领导和具体负责的工作人员，把各个部门、单位的完成工作目标任务和全校的工作目标融为一体，纳入年终考核，成为考核部门和领导干部经及教职工的重要内容。

实行依法治校领导组成员分工联系制度。领导组成员要定期向依法治校领导组汇报学法用法和依法治校工作情况。建立干部、管理人员、教职工学法、守法、执法考核制度，把是否具备必要的法律知识，能否依法治校作为干部职工考试、考核和聘用的一项重要内容。

（一）20xx年为全面实施的准备阶段。主要是成立依法治校领导机构，制定依法治校的工作规划和工作目标及考核细则，准备宣传教育教材。

（二）20xx年1月至5月为宣传发动阶段。主要是实施依法治校规划和工作目标及考核细则。召开创建依法治校示范校工作会议。举办二至三次法律知识讲座。组织开展全校性的普法宣传教育活动。配置法律法规学习材料。

（三）20xx年6月至20xx年11月为依法治校的全面实施阶段。根据规划的总体要求，结合每年学校工作总体部署和安排，制定年度工作安排，印发各个部门和单位执行。定期组织法学专家给领导干部、教师和学生讲法制理论课。

（四）20xx年12月为考核验收阶段。依据本规划的总体要求，对全校依法治校工作进行总结检查，考核验收。在此基础上，起草依法治校下一步工作规划。

（五）20xx年1月至20xx年12月全面开展国家级“依法治校示范校”创建活动。

依法治校是一项综合性、长期性和系统工程，必须在校党政统一领导下开展各项工作，充分发挥各单位、各部门领导作用，齐抓共管，保证各项工作落到实处。广大师生员工特别是各级干部要充分认识依法治校的重要性和必要性，切实把依法治校工作摆上重要位置，作为一项工作来抓。

切实加强对法制宣传教育和依法治校工作的领导，健全和加强学校依法治校领导组及其办事机构，负责制定规划并做好指导、协调、检查、监督等工作，并把这项工作作为精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，真正摆到重要议事日程。

全校各个科室要按照学校统一部署和要求，报依法治校领导组办公室备案，并结合本科室的实际，搞好工作安排，制定相应措施，做到明确分工，责任到人，真正达到宏观有人管，微观有人抓，使依法治校工作在各层面、各环节落实，不断提高依法治校的总体水平。

依法治校领导组办公室要从本校发展的特点和实际需要出发，负责制定和实施本校的法制宣传年度工作计划，并具体组织落实。

各相关职能部门要加强对法制宣传教育工作的调查研究，使这项工作逐步走向规范化、法制化，保证本规划确定的目标和任务顺利完成。

高中依法治校实施方案

以依法治国，建设社会主义法制国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是党实现社会主义初级阶段基本纲领的重要保证，开展依法治校活动，是贯彻党的十六大精神，实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障，进一步巩固“四五普法”成果，以市“五五普法”实施规划为基础，通过开展活动，增强学校、教职工及学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

二、基本原则。

依法治校，必须坚持党的领导，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的社会主义法制原则，维护宪法和有关法律的尊严与权威，坚持社会主义办学方向，坚持社会主义办学方向，坚持德、智、体、美、劳全面发展的教育方针，坚持全心全意为人民服务、为广大师生服务的宗旨。

1、总体目标。

我校依法治校的总体目标是逐步将教育工作纳入法制化轨道，实现学校管理科学化、民主化、规范化、行政管理法制化、廉政建设制度化、监督机制完善化。建立起办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，广大师生员工的法制观念得到普遍加强，积极参与学校的民主管理和法制建设。

2、主要任务。

（1）广泛深入地开展教育法律法规的宣传教育。通过学习宣传、动员大会、专题讲座、学习园地、办黑板报等形式，进行广泛的学习宣传，努力使各项教育法规入心入脑，人人明白，不断增强广大师生的法制观念，提高教职员工依法办事的能力，增强广大师生的知法、守法意识，为依法治校创造良好的环境。

（2）加强学生的法制教育。学校要严格按照教育部《关于加强青少年学生学生法制教育的若干意见》的要求，广泛深入地对学生开展法制宣传教育。在教育过程中要区别不同对象，提出不同要求，把其纳入正常教学轨道。要坚持法制教育课堂教学主渠道，做到学校法制教育经常化、制度化。

（3）加强教师的法制教育，积极组织广大教师认真学习宪法、法律基本知识及教育专业法，掌握与自身利益密切相关的法律、法规，同时把法制教育纳入广大教师的必修课，并作为考核的重要内容。通过各种学习方式，使教师具备一定的法律学科知识和较高的法律素质。

（4）加强学校领导干部的法制教育。学校领导不仅要认真学习和领会相关教育法律、法规，增强法制观念，树立依法治校的意识，逐步提高依法治校的能力，保证国家教育方向、方针和教育目的、培养目标的实现，而且要努力掌握法律基础知识及学校管理中涉及的其他法律知识，从而能准确理解和运用法律、法规，指导学校实际工作，管理各项事务，维护学校和师生的合法权益。

（5）健立健全各项制度，依法规范办学行为。

加强学校常规制度建设。学校以国家的法律、法规、规范性文件为准则，依照我校在教学和管理方面的实际情况，充分完善教师工作、教学工作、学生工作、后勤工作、思想政治工作、体育卫生工作和校风校貌建设等方面的规章制度。在已制订的各项工作制度的基础上，制定相应的学法、知法、守法考评办法，做到责、权、利明确，有章可循，有法可依，并使之规范化，制度化。建立健全学校议事决策制度。学校要依照法律法规的有关程序制订对重大事项决定和处理的个人说了算，以权代法的弊端。逐步建立学校内部申诉制度。学校对教师、学生或职员因对学校作出的有关处理而提起的申诉案件，要根据申诉制度及时受理，并按程序处理，做到公开公正执法。

（6）加强校纪校风建设，纠正行业不正之风。

加强对教师的考核和管理。要依照教师法的有关规定，在保障教师合法权益的同时，对教师履行职责和义务的情况进行考核，从“德、能、勤、绩”诸方面进行综合评估。对在工作中做出成绩的教职工，依法给予表彰、奖励。对工作中不负责任、体罚学生，不依法施教、违反有关法律法规和校纪校规的，要依照法纪及时给予处理。

加强对学生日常行为的教育和管理。按照生守则和日常行为规范的要求，对学生进行经常性的社会公德、行为规范和校纪校风的教育。通过抓典型、树新风、学先进等活动，促使学生逐步养成文明的举止行为和习惯。注意培养学生的自我教育能力，引导和组织学生开展自我管理活动，提高学生尊遵纪守法的自觉性。

加强教育教学管理。严格按照教育行政部门的课程方案、学科和计划组织教学，不得随意延长在校学习时间和利用双休日、节假日进行补课。规范考试制度，严格控制考试科目、次数、难度和范围，限制过多的学科竞赛活动，减轻学生和课业负担，保证学生有充足的休息和文体活动时间。规范收费制度，严格财经纪律。学校公开、公示收费项目、收费依据和收费标准、规范收费办法和收费票据，严禁随意增加收费项目和变动收费标准，对违反财经纪律的人员进行严肃处理。

（7）加强民主管理，接受社会监督。

努力改善教职工的生活、工作条件，支持鼓励教师从事科学研究、学术交流、教学实验和参加学术团体。依法保护学生的一切合法权益。学校努力提供舒适的学习和生活环境，保护学生身心健康。不得对学生实施体罚，变相休罚或者其他侮辱人格尊严的行为得歧视品德有缺陷学习有困难的学生：不得披露学生个人隐私，不得隐慝、毁弃学生信件。要依法维护学校的一切合法权益。维护好房产、地产、教学设备和其他财产，当学校财产受到侵害、学校正常教学秩序受到干扰、师生合法权益受到侵害时，学校要协同有关部门努力进行维护。

（8）加大校园周边环境的.综合治理力度，优化育人环境。

加大校园周边环境的综合治理力度，优化育人环境进一步加强对学校治安保卫和综合治理工作的领导，认真落实社会治安综合治理的领导责任制。学校保卫要加大管理力度，积极配合有关部门，做好治安联防工作，严防治安案件和灾害事故的发生。严格门卫、校园管理制度。以广泛深入开展文明校园创建活动，强化校园精神文明建设，严禁一切封建迷信和其他有害于学生身心健康的活动及物品传入校园。通过开展各种有益活动，丰富师生的课余生活。

四、组织领导和保障措施精心部署，狠抓落实。

为了切实强化学校依法治校工作的领导，学校成立依法治校领导小组，依法治校工作小组工作人员由教导处、教科室、少先队、工会，年级组主要人员组成：把依法治校工作列为“一把手”工程，做到主要领导自抓，分管领导专门抓。切实把依法治校工作抓在手上，落在实处。加强以法治校队伍建设，不断提高自身政治业务素质。

一是加强执法人员的政治思想教育，不断提高政治素质，采取多种办法和途径，对执法人员进行法律知识和业务技能培训，不断提高业务素质。

二是加强思想作风和职业道德建设，严明执法纪律，切实强化监督，树立学校的良好形象。

五、接受监督，密切联系群众。

要自觉接受教育行政部门和其他领导部门的监督，严格履行职责，重视社会舆论监督，对新闻媒体曝光的案件和问题，要及时处理和答复，自觉接受群众监督，积极受理群众的投诉、控告对检举行政执法中违法违纪案件的有功人员要及时给予奖励。

学校依法治校实施方案

推进依法治校要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十七大精神，落实依法治国基本方略的要求，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革与发展，全面提升教育质量。

学校建立依法决策、民主管理、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，使教师和受教育者的合法权益得到保障，形成良好的学校育人环境，保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。

(一)、切实采取有力措施，大力推进依法治校工作。

1、切实做到依法行政。

依法行政是依法治校的前提和保障，要切实转变不适应依法治教和依法治校的要求，切实转变不适应形势需要的行政管理方式、方法，依据法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理，切实维护学校的办学自主权，提高教师积极性，提高办学效率;依法监督教学活动，维护教育活动正常秩序;及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会的举报制度，特别是学校、教师侵犯学生合法权益的行为，积极配合有关部门开展校园及其周边环境的治理工作，依法保护学校合法权益，为学校教育教学活动创造良好的环境。

2、切实做到依法管理。

学校依据法律法规制度，完善学校章程，经主管教育行政部门审校后，作为学校办学活动的重要依据。根据法律和国家有关规定，建立健全学校教育教学制度，依法健全校内管理体制，做到权责统一，依法办学。完善校长决策程序，发挥民主监督作用。完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定。

3、切实完善民主监督。

全面实行校务公开制度，学校改革与发展的重大决策，学校的财务收支情况、福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，要及时向教职工公布。学校招生规定，收费项目与标准，向学生及家长、社会公开公示，发《告家长书》。积极推进家长委员会的建立，明确职责，听取家长意见，接受监督，为家长、社区支持参与学校管理提供制度保障。

4、加强法制专题教育。

依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识，法制观念参与学校管理和教育教学活动。坚持以人为本，按照教育普法规划要求，加强青少年学生法制教育。把法制课列入晨会课程，做到计划、课时、教材、师资“四落实”;充分利用法制副校长和法制辅导员制度，积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育、营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法制精神，提高法律素质，增强法制观念，依法维护自己的权益;教师依法履行管理教育职责，并作为师德考核重要内容。

5、严格维护教师权益。

严格按照《教师法》、《教育法》的规定，依法聘任有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，建立校内教师申诉渠道，依法公正，公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。学校要加强对教师思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水平和法律素质。加强教师管理，加大师德考核力度，评比师德标兵，对在教育教学中表现突出的教师给予表彰奖励;依法处理品质恶劣，严重侵犯学生合法权益的教师。

6、依法保护学生权益。

学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益，严禁体罚、变相体罚等现象发生。牢固树立“安全第一”的意识，认真落实有关校园安全的法律规定。建立完善的安全管理制度，明确职责，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实防范措施，积极维护校园的安全和秩序，加强对教师、学生的安全教育，实现安全教育制度化，规范化，预防和减少学生伤害事故，保护学生、教师的人身和财产安全，建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力;健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告机制。

学校健全学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权，每学期应核对学籍，对转入转出学生登记造册，备案备查。

依法治校实施方案

xx教育局提出x年是普法工作的关键之年，根据教育局的x年普法依法治校的工作安排，我校要加强依法治校，深入推进“法治六进”，向管理要效益。今年我校的普法依法治校工作安排如下：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，认真贯彻落实《我县关于依法治县的决定〉的意见》和“五五”、“六五”普法规划，通过检查验收，深入普法，坚持法制教育与法治实践相结合，与时俱进，积极稳妥地推进教育法治化进程，为建设“和谐校园”、办人民满意学校提供法律支持和保障。

(一)深入开展“六五”普法，努力提高全体教职工的法律素质。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。加强法制教育，提高广大公民的法制观念是推进这一进程的重要措施。因此，我校将抓住“六五”普法规划的开局之机，深入开展好普法教育，努力提高教育工作者的法律素质。

1、认真组织好教职工学法，深化法制宣传教育。

本年度继续组织广大教职工认真学习有关法律法规、特别是有关教育法规，如《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，提高教师依法治教、依法从教的自觉性。学校将继续把教职工学法用法纳入政治学习和继续教育范畴，精心组织，不断创新机制和形式，确保实效。

2、努力开展好学校骨干学法用法培训工作。

按照“六五”普法规划的要求，我校将进一步加强依法治校领导小组成员、法制课骨干教师的队伍建设，努力提高他们依法决策、依法管理、依法治教、依法行政的能力和水平，打造一支学法用法的学校骨干。

3、充分发挥法制副校长的法制教育功能。

(二)突出重点，强化学生的法制宣传教育工作。今年我校将坚持抓好学生法制教育，并且在普及法律常识，增强法制观念上要有所突破、做到计划、课时、教材、师资“四落实”、开足上好法律常识课、开展好各种法制教育活动、确保在校学生涉案率、犯罪率为零，营造一流的法律氛围。

1、认真按照教学大纲开足上好法律常识课，每两周一节，真正将法制教育纳入课堂教学;。

3、校橱窗继续举办“为了明天——预防青少年违法犯罪”大型图片展，强化宣传教育;。

4、发挥法制副校长作用，组织法制报告和法制图片展，增强法律意识;。

5、加强对不良行为学生的帮教工作，学校要积极发动党员教师、班主任、政治教师、法制副校长等，认真开展与不良行为学生结对帮教活动，矫正学生的不良行为。

6、加强对青少年学生的心理健康教育，培养青少年良好的心理素质。

(三)建章立制，深入推进法制进校园，不断提升办学水平。

实行依法治校就是要求学校管理工作和教育教学活动必须遵循教育法律的原则和规定，形成符合法治精神的育人环境。因此，依照《我县教育教学管理规程》，加强以《学校章程》为核心的学校规章制度建设，依法办事，是做好依法治校工作的重要保证。实行民主管理，畅通民主监督渠道，创建文明、和谐的校园，确保依法治校工作开展的深度。

进一步加强制度建设。要根据相关法律法规制定和完善，进一步完善与之相配套的教学管理、学籍管理、财务管理、师生管理、后勤管理、安全卫生管理等学校各项管理制度，使学校管理的各个方面都有章可循，按章办事，并时时提醒教师要依法自律、依法从教。

幼儿园依法治校方案

在全国“五五”普法期间，为贯彻依法治教方针，根据《教育部关于进一步推进依法治校工作的若干意见》、《教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知》及我区有关《涪城区教文体局五五普法规划》，进一步明确青少年学生普法工作的目标与重点，按照学校法制教育的教材、课程、师资和经费和“四落实”要求，建立全面而系统的学校法制教育的课程体系和教学方案。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，不断丰富学校青少年法制教育的内容与形式。根据我校的实际情况，提出本实施方案。

以依法治国，建设社会主义法制国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是党实现社会主义初级阶段基本纲领的重要保证，开展依法治校活动，是贯彻党的十六大精神，实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障，进一步巩固“四五普法”成果，以市“五五普法”实施规划为基础，通过开展活动，增强学校、教职工及学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

依法治校，必须坚持党的领导，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的社会主义法制原则，维护宪法和有关法律的尊严与权威，坚持社会主义办学方向，坚持社会主义办学方向，坚持德、智、体、美、劳全面发展的教育方针，坚持全心全意为人民服务、为广大师生服务的宗旨。

1、总体目标

我校依法治校的总体目标是逐步将教育教学工作纳入法制化轨道，实现学校管理科学化、民主化、规范化、行政管理法制化、廉政建设制度化、监督机制完善化。建立起办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，广大师生员工的法制观念得到普遍加强，积极参与学校的民主管理和法制建设。

2、主要任务

（1、）广泛深入地开展教育法律法规的宣传教育。通过学习宣传、动员大会、专题讲座、学习园地、办黑板报等形式，进行广泛的学习宣传，努力使各项教育法规入心入脑，人人明白，不断增强广大师生的法制观念，提高教职员工依法办事的能力，增强广大师生的知法、守法意识，为依法治校创造良好的环境。

（2、）加强学生的法制教育。学校要严格按照教育部《关于加强青少年学生学生法制教育的若干意见》的要求，广泛深入地对学生开展法制宣传教育。在教育过程中要区别不同对象，提出不同要求，把其纳入正常教学轨道。要坚持法制教育课堂教学主渠道，做到学校法制教育经常化、制度化。

（3、）加强教师的法制教育，积极组织广大教师认真学习宪法、法律基本知识及教育专业法，掌握与自身利益密切相关的法律、法规，同时把法制教育纳入广大教师的必修课，并作为考核的重要内容。通过各种学习方式，使教师具备一定的法律学科知识和较高的法律素质。

（4、）加强学校领导干部的法制教育。学校领导不仅要认真学习和领会相关教育法律、法规，增强法制观念，树立依法治校的意识，逐步提高依法治校的能力，保证国家教育方向、方针和教育目的、培养目标的实现，而且要努力掌握法律基础知识及学校管理中涉及的其他法律知识，从而能准确理解和运用法律、法规，指导学校实际工作，管理各项事务，维护学校和师生的合法权益。

（5）健立健全各项制度，依法规范办学行为。

加强学校常规制度建设。学校以国家的法律、法规、规范性文件为准则，依照我校在教学和管理方面的实际情况，充分完善教师工作、教学工作、学生工作、后勤工作、思想政治工作、体育卫生工作和校风校貌建设等方面的规章制度。在已制订的各项工作制度的基础上，制定相应的学法、知法、守法考评办法，做到责、权、利明确，有章可循，有法可依，并使之规范化，制度化。建立健全学校议事决策制度。学校要依照法律法规的有关程序制订对重大事项决定和处理的个人说了算，以权代法的弊端。逐步建立学校内部申诉制度。学校对教师、学生或职员因对学校作出的有关处理而提起的申诉案件，要根据申诉制度及时受理，并按程序处理，做到公开公正执法。

（6、）加强校纪校风建设，纠正行业不正之风。

加强对教师的考核和管理。要依照教师法的有关规定，在保障教师合法权益的同时，对教师履行职责和义务的情况进行考核，从“德、能、勤、绩”诸方面进行综合评估。对在工作中做出成绩的教职工，依法给予表彰、奖励。对工作中不负责任、体罚学生，不依法施教、违反有关法律法规和校纪校规的，要依照法纪及时给予处理。

加强对学生日常行为的教育和管理。按照生守则和日常行为规范的要求，对学生进行经常性的社会公德、行为规范和校纪校风的教育。通过抓典型、树新风、学先进等活动，促使学生逐步养成文明的举止行为和习惯。注意培养学生的自我教育能力，引导和组织学生开展自我管理活动，提高学生尊遵纪守法的自觉性。

加强教育教学管理。严格按照教育行政部门的课程方案、学科和计划组织教学，不得随意延长在校学习时间和利用双休日、节假日进行补课。规范考试制度，严格控制考试科目、次数、难度和范围，限制过多的学科竞赛活动，减轻学生和课业负担，保证学生有充足的休息和文体活动时间。规范收费制度，严格财经纪律。学校公开、公示收费项目、收费依据和收费标准、规范收费办法和收费票据，严禁随意增加收费项目和变动收费标准，对违反财经纪律的人员进行严肃处理。

（7、）加强民主管理，接受社会监督。

努力改善教职工的生活、工作条件，支持鼓励教师从事科学研究、学术交流、教学实验和参加学术团体。依法保护学生的一切合法权益。学校努力提供舒适的学习和生活环境，保护学生身心健康。不得对学生实施体罚，变相休罚或者其他侮辱人格尊严的行为得歧视品德有缺陷学习有困难的学生：不得披露学生个人隐私，不得隐慝、毁弃学生信件。要依法维护学校的一切合法权益。维护好房产、地产、教学设备和其他财产，当学校财产受到侵害、学校正常教学秩序受到干扰、师生合法权益受到侵害时，学校要协同有关部门努力进行维护。

（8、）加大校园周边环境的综合治理力度，优化育人环境。

加大校园周边环境的综合治理力度，优化育人环境进一步加强对学校治安保卫和综合治理工作的领导，认真落实社会治安综合治理的领导责任制。学校保卫要加大管理力度，积极配合有关部门，做好治安联防工作，严防治安案件和灾害事故的发生。严格门卫、校园管理制度。以广泛深入开展文明校园创建活动，强化校园精神文明建设，严禁一切封建迷信和其他有害于学生身心健康的活动及物品传入校园。通过开展各种有益活动，丰富师生的课余生活。

为了切实强化学校依法治校工作的领导，学校成立依法治校领导小组，依法治校工作小组工作人员由教导处、教科室、少先队、工会，年级组主要人员组成：把依法治校工作列为“一把手”工程，做到主要领导自抓，分管领导专门抓。切实把依法治校工作抓在手上，落在实处。加强以法治校队伍建设，不断提高自身政治业务素质。一是加强执法人员的政治思想教育，不断提高政治素质，采取多种办法和途径，对执法人员进行法律知识和业务技能培训，不断提高业务素质。二是加强思想作风和职业道德建设，严明执法纪律，切实强化监督，树立学校的良好形象。

要自觉接受教育行政部门和其他领导部门的监督，严格履行职责，重视社会舆论监督，对新闻媒体曝光的案件和问题，要及时处理和答复，自觉接受群众监督，积极受理群众的投诉、控告对检举行政执法中违法违纪案件的有功人员要及时给予奖励。