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经济运行分析报告

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真落实市政府《关于推动经济平稳健康发展若干意见》和《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》要求，旅游经济运行总体平稳，保持了较好的发展势头。1-6月份，共接待海内外游客近5903.5万人次，同比增长13.2%，旅游业总收入498.3亿元，同比增长13.6%，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

一是国内旅游增长明显。习近平总书记半年内两次视察西安，进一步提高了西安城市及旅游知名度和影响力。通过加强网络营销，开通官方微信、手机app和天猫旗舰店，在央视一套、新闻频道黄金时段投放西安旅游宣传广告，在国内重点客源城市开展“美丽西安dd丝绸之路起点、华夏文明之源、中华文明标识之旅”实地宣传促销，举办踏青、赏花、采摘、登山、舟赛和暑游等活动，进一步拓宽了营销渠道，丰富了旅游线路产品，激活了周边和本地旅游市场。传统景区接待持续增长，上半年，秦始皇帝陵博物院接待207.76万人次，同比增长14.85%；华清池接待102.43万人次，同比增长13.24%；城墙景区接待146.58万人次，同比增长68.55%。同时，通过多措并举、持续发力，我市旅游客源结构进一步优化。上半年，在周边的河南、山西等客源市场保持平稳增长的同时，北京、江苏游客进入了国内客源地前五位，标志着西安旅游对京津冀和长三角地区旅游客源吸引力大幅提升。

二是入境旅游下行压力进一步加大。受世界经济复苏缓慢,韩国等地“中东呼吸综合征”（mers）蔓延等影响，上半年，亚洲入境旅游市场普遍萎缩。加上周边旅游目的地国家竞争加剧、产品价格比较优势持续减弱，我市入境旅游下行压力进一步加大，尤其是欧美主要客源同比呈现下降趋势。

三是出境旅游高速增长。近年来，各国陆续出台简化签证手续等激励政策，加上人民币持续升值等因素，刺激了市民出国旅游消费的欲望。从一季度监测情况看，旅行社组织出境16.80万人次，同比增长73.52%。其中，出境到新加坡6.90万人次，同比增长73.39%；马来西亚5.42万人次，同比增长111.17%；泰国4.80万人次，同比增长122.79%。预计上半年出境旅游依然会保持高速增长态势。

四是假日旅游拉动明显。春节“黄金周”，我市接待游客559.29万人次，同比增长17.3%，旅游业总收入26.30亿元，同比增长19.4%。“五一”小长假，我市接待游客396.21万人次，同比增长3.51%，旅游业总收入11.84亿元，同比增长1.42%。端午小长假，我市接待游客290.89万人次，同比增长14.37%，旅游业总收入10.01亿元，同比增长13.7%。假日旅游经济运行平稳上升，对国内旅游市场拉动作用较为明显。

二、存在的问题及分析。

上半年，和全国大多数城市一样，我市入境旅游的下行压力进一步加大。除了世界经济虽在复苏但仍不乐观之外，有两个不利因素，一是我国周边旅游目的地竞争加剧，产品价格比较优势持续减弱。二是旅游市场比较敏感，一些突发事件和自然灾害对入境旅游影响力较大。

下半年，随着“一带一路”战略的持续推进，西安旅游的.吸引力将不断提高。暑期、国庆旅游接待旺季的如期而至，进一步拉动旅游消费。外国人72小时过境免签政策的实施，国际航线的不断增加，新景区的建成开放，以及宣传营销力度的加大，都将有力推动旅游经济平稳增长。

三、下半年的主要措施和建议。

（一）稳步推进旅游深化改革。在市委、市政府的正确领导下，持续推进旅游体制机制创新改革，在全市推动建立旅游综合协调机制、联合执法监管机制和旅游投诉统一受理机制。进一步简政放权，规范简化旅行社门市部设立初审、a级景区、星级饭店评定，以及旅游投诉受理等办事流程，方便企业和群众。加快旅游企业改革创新，认真落实加快发展旅游业的各项政策，扶持旅游企业做大做强、创新发展。

（二）加大旅游宣传营销力度。进一步强化媒体和网络营销，在中国日报、纽约时报等媒体进行西安旅游宣传推广。完善升级西安旅游官方网站、微博、微信、手机app等，打造网络营销综合平台。在新加坡、韩国、美国、英国设立“西安之窗”旅游推广中心，进一步拓宽营销渠道。提前筹备暑期和“十一”小长假西安旅游产品宣传营销工作，赴南京、杭州、武汉、长沙、成都、重庆等重点客源城市进行“美丽西安--中华文明标识之旅”专题实地宣传促销。组团参加中国西安国际丝绸之路博览会。举办首届西安大学生龙舟赛、第二届西安城墙徒步大会以及西安滑雪温泉旅游季等活动，进一步吸引本地客源。

（三）促进休闲度假旅游发展。按照《西安市国民旅游休闲计划》及行动方案，创新文化旅游产品，大力发展红色旅游，加强竞赛表演、健身休闲等与旅游活动的融合发展。针对高端旅游市场，推动会展和商务旅游的发展。加大《支持乡村旅游发展实施意见》落实力度，推进乡村旅游与新型城镇化建设有机结合，继续开展西安“最美乡村”评选活动。发布旅游商品推荐名单，引导游客自主购物，进一步扩大旅游购物消费。

（四）整治优化旅游市场环境。强化旅游市场整治工作的目标任务考核，进一步发挥区县、开发区在旅游市场监管工作中的主体作用，以整治“黑车、黑导、黑托、黑社”为抓手，重点规范火车站广场、大雁塔南北广场、兵马俑、华清池等重点区域的旅游市场秩序。持续开展旅游行业专项整治，对旅游行业重点热点问题进行明查暗访，加大处罚力度，遏制非法旅游行为及活动蔓延势头。加强联合执法监管，联合公安、工商、通讯等部门，查处无资质经营旅游业务的“黑网站”。继续向全社会发布旅游企业“红黑榜”，加强对出境文明旅游工作的检查问效。

（五）强化旅游安全生产工作。加强旅游安全宣传教育和标准化工作，进一步强化安全工作属地管理和企业安全生产主体责任，增强游客的自我防范意识。开展行业应急管理培训，加大安全维稳防范力度，强化重点区域和环节的监管，推进旅游保险保障体系建设。进一步抓好旅行社租用车辆、星级宾馆消防、农家乐食品安全，以及景区突发事件、高峰期大客流应对处置和防汛安全管控等，严格防范涉旅安全事故的发生。

经济运行分析报告

****年对于河化公司来说是充满商机、极具？战的一年。由于受国际磷铵价格和海运费上涨带动以及国内市场需求的增长，预期磷铵市场将出现旺销势头；而原材料供应运输紧张、价格上涨和电力不足又严重制约企业生产。

如何？住机遇，把握商机，去年底鹿化公司对外部市场环境和企业内部状况进行了充分研究，提出以“管理重严、生产重稳、经营重效、挖潜重实、员工重责、发展重谋”作为****年度经营工作方针，制定了年度经营计划。经董事会批准，****年度的经营目标是生产磷铵22万吨，实现销售收入4.13亿元，年度亏损额控制在8,500万元以内。

一季度在股东单位和政府有关部门的支持下，公司董事会正确领导，经营班子积极组织实施，克服了原材料供应紧张及电力不足等困难，狠抓工艺、设备管理，做好平衡调度，想方设法解决原材料供应和电力不足等问题，使生产实现稳产高产。

同时抓住国际市场价格上涨机遇，加大产品出口力度，取得了较好的销售收益。一季度共计生产磷铵64,197.55吨，完成年度目标任务的30%；销售磷铵70,806.01万吨，实现销售收入13,280.63万元，完成年度销售收入的32%；经营亏损957.32万元。与上年一季度相比，磷铵产量增长72%，销量增长43%；亏损额下降74.07%。一季度可说是产销两旺，产销率达110%，资金回笼率100%，实现开门红，为全面完成年度经营目标带来了良好开端。以下将有关情况分别分析汇报。

一、一季度经营状况。

（一）生产稳定、产量增加、消耗下降。

一季度强调生产重稳，进一步加强生产设备管理和工艺指标分析、控制，并针对上年四季度高负荷生产运行出现的一些列问题，多次召开专题会议，解决制约生产的瓶颈问题。同时加强对员工的岗位培训和安全教育，强调员工重责，提高员工责任心，杜绝重大安全事故发生，使设备完好率、开车率、工艺指标合格率不断提高，各装置基本实现了长周期、安全、稳定运行，产量大幅上升，消耗明显下降。除氟化铝外，液氨、硫酸、磷酸、磷铵全部达产并超额完成产量计划。其中：

1、产量。

1、磷铵生产64,197.55吨，完成年计划的29.18%。磷铵开车率比上年同期提高60%，产量增加26,966.90吨，增长72%。

2、磷酸生产30,440.86吨，完成年计划的28.99%。磷酸开车率比上年同期提高27%，产量增加11,884.76吨，增长64%。矿耗（磷矿）由上年同期的4.3467吨降至3.9557吨，下降9%。

3、硫酸生产101,280.00吨，完成年计划的27.52%。硫酸开车率比上年同期提高4%，产量增加25,014.94吨，增长33%。

4、液氨生产14,417.59吨，完成年计划的26.21%。合成氨开车率比上年同期降低3%，产量增加5,447.79吨，增长61%。

5、氟化铝生产393.55吨，完成年计划的13.12%。氟化铝开车率比上年同期降低——%，产量增（减）——吨，增长（下降）——%。

产品产量对比表。

项目产品上年一季度实际本年度计划本年一季度与上年同比。

实际完成年计划%增减量（吨）增减%。

2、消耗。

1、合成氨煤耗由上年同期的1.5909吨降至1.4201吨，下降10.74%,；耗蒸气由上年的3.2023吨降至2.9814吨，下降6.7%；电耗由上年的1,975.09度降至1,737.66吨，下降12%。

2、硫酸电耗由上年的142.36度至131.38度，下降7.7%。

3、磷酸矿耗（磷矿）由上年同期的4.3467吨降至3.9557吨，下降9%,；酸耗（硫酸）由上年的2.9711吨降至2.6854吨，下降9.62%；电耗由上年的279.52度降至204.17度，下降27%。

4、磷铵氨耗由上年同期的0.2283吨降至0.2253吨，下降1.3%,；酸耗（磷酸）由上年的0.4908吨降至0.4721吨，下降3.81%；电耗由上年的41.4度降至30.63度，下降26%。

5、氟化铝——。

（二）原材料供应紧张、价格上涨。

一季度两煤两矿供应因铁路运输紧张，原材料采购价格上涨。其中。

（1）烟煤由上年同期240元/吨升至285元/吨，增加45元/吨，上涨19%；

（2）无烟煤由上年同期400元/吨升至480元/吨，增加80元/吨，上涨20%；

（3）硫铁矿由上年同期128元/吨升至160元/吨，增加32元/吨，上涨25%；

（4）磷矿由上年同期218元/吨升至235元/吨，增加17元/吨，上涨8%；

经济运行分析报告

工业总产值月份47.5亿元，同比增长1.3%；国内招商月份10.66亿元，同比增长126.6%;合同外资1178万美元，同比增长79.0%；外资实际到资-月份4893万美元，同比增长64.0%；财政总收入月份3.45亿元，同比增长29.7%，街级财政收入月份3743.81万元，同比增长30.4%。

（一）工业产值平稳增长。

（1）规上企业仍是我辖区工业发展的主动力。月，街道工业企业完成工业总产值47.5亿元，同比增长-1.3%；125家规模以上企业累计完成工业产值46.03亿元，占工业总产值的96.8%，同比增长1.3%；35家去年产值上亿企业累计完成工业产值38.89亿元，占工业总产值81.8%,同比增长-0.96%；宝宸、世纪宝姿、际诺思等15家上亿企业同比实现增长。宏发电声、tdk、虹鹭、epcos等20家企业出现了负增长。月工业产值出现负增长主要是市场需求疲软、订单减少，招工难、用工难，生产成本上升、利润空间减薄，春节长假等因素的影响，其中中骏电气由于公司内部调整减产。

（2）产销率保持高位，出口增长较为缓慢。月，街道实现工业销售产值47.71亿元，累计产销率100.37%，比去年同期下降了0.14个百分点，产销率保持较高位；工业预计实现出口交货值24.06亿元，比去年同期下降0.33%。主要受欧债危机、美国经济复苏缓慢等外部环境影响，市场将需求下降，出口订单大幅减少，产品出口缓慢增长。

（二）招商引资工作再上新台阶。x月，街道实现国内招商10.66亿元人民币，合同利用外资1178万美元，实际到资4893万美元。月，街道招商呈报项目内外资共计58个，其中制造业17个，服务业41个。新注册项目18个，迁址项目13个，增资项目27个，累计注册资本17081万元。月国内招商引资内资项目中注册资本1000万元以上（含）企业分别是：新落户项目有门远达雷克萨斯汽车销售服务有限公司（注册资本3000万元），门億大风险投资有限公司（注册资本1000万元）；迁址项目有门添广工贸有限公司（注册资本1300万元），省东润创业投资有限公司（注册资本4000万元）。街道上半年将全面跟踪源香冷储的招商引资工作，跟踪台湾音乐城堡项目落户工作，跟踪台湾观光美食等投资项目。

（三）财政收入增幅明显。

月街道实现财政总收入3.45亿元，同比增长29.73%，其中地税总收入9490万元，国税总收入25047万元，同比增长45%；实现街级财政收入3743.81万元，同比增长30.39%，其中地税总收入1839.41万元，同比增长11%，国税总收入1904.4万元，同比增长54%。增值税、营业税、所得税三大主体税种占总收入的81.8%，主体税种均有大幅增长，创税水平仍占主导地位。企业所得税创税11855万元，增长80.58%，增长幅度最大；营业税创税2520万元，同比增长24.24%，主要是销售不动产营业税增加，如保利地产“海上五月花”及招商地产“海德公园”累计增加287万元；增值税创税13892万元，同比增长18.72%。利郎、宝姿、住重重工三家企业仍是辖区收入的主要贡献者，宝姿企业从今年1月起进入24%的全税期，为此该公司的增值税、所得税均比去年同期有较大幅度的增长，宝宸企业所得税第一季度也有大幅增长。

（四）强化重点项目工程的征迁和建设跟踪力度。

街道按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的工作原则要求，辖区涉及征地、拆迁、固定投资建设任务分为工业区、文教区、新城区三个平台，各平台设组长、副组长、工作组信息员及项目联系人，并成立综合组、协调组、财务组和保障组等4个跟踪服务工作组。从街道各部门以及相关社区抽调精兵强将，专门负责征地拆迁安置的协调工作，同时将区里下派的5名干部充实到征地拆迁队伍中。将项目的目标、任务、时限、责任列表分解细化，具体领导、具体工作人员承担具体项目，明确由主官负总责，分管领导作为第一责任人，拆迁工作小组长和社区书记、主任是本社区范围内征地拆迁工作的直接责任人，做到权责分明，真正形成了“千斤重担大家挑、人人头上有指标”的工作格局，全力保障征地拆迁工作快速推进。

（1）征地拆迁进度加快。今年以来，街道不断加大政策宣传力度，实施征迁工作一企一案，发挥村级组织服务作用，打好征迁工作“组合拳”等创新征迁工作思路，征地拆迁具体进度如下：

1、门市第三看守所扩建项目征地补偿协议已签，待送审，机砖厂拆迁已基本完成清点；

2、11420项目征地补偿主协议和地上附属物协议已签完，3月28日完成交地；

3、天马种猪场征地拆迁项目已签约155户，通过审核131户，房屋交付拆除62户，领安置房122户，已装修（含入住）110户。

4、武警水电第八支队征地拆迁项目3月5日完成交地，提前20天完成交地；

5、兑山祖厝后整村迁移项目剩余1户未签约外，其余已完成；

7（一期）建设项目，指挥部已全部完成协调工作，14家企业预计4月底提交拆除；

9、路a、b段建设用地和纵五路-滨海大道之横二路、路、路北段、纵四路等市政道路工程建设用地：已完成签约2户，面积1120平方米，其余14户正在进行商谈；11、纵五路市政道路项目：剩余1户尚未签约，进入相关法律程序。

（2）重点项目涉及固定资产投资进度平稳有序。今年以来街道紧紧围绕加快城市化进程，推进区政府下达我街道的民生工程战役、重点项目建设战役、城市建设战役等“五大战役”。20xx年区级下达我街道重点项目涉及固定资产投资任务40亿元，20xx年月累计完成投资5.9亿元，完成进度的14.75%。

（一）工业企业项目20xx年月累计完成投资7300万元，其中嘉康饲料厂房扩建项目完成投资340万元，完成率29.6%，设备安装及仓库结构施工中;虹鹭公司高性能粉末冶金厂房项目完成投资522万元，完成率29%；宝宸光学设备购置项目投资1140万元；中烟技术中心（一期）项目完成投资3950万元，完成率26%，科研用房（1#地块）以及专家楼（4#地块）工程施工顺利。

（二）服务业项目服务业项目累计完成投资30125万元，完成率121.53%。

1、物流服务业项目中，源香冷储物流有限公司占地10万平方米，建筑面积20万平方米累计完成投资1499万元，完成率18.7%，今年计划冷储量6万吨冷库、储量2万吨干库约36万个冷库将投入使用，投产后年交易额将达45亿元。一地块1、4、7、8完成桩基础，其余进入室外工程施工；二地块进入室外工程施工，正在协调解决水源接口问题。

2、房地产服务业中海上五月花、海德公园、莲花尚院、古龙御景、泉水湾、水晶湖郡等项目，月累计完成投资28626万元，其中水晶湖郡项目今年完成投资12283万元，华侨大学部分及自营商品房部分进展顺利，二期近期开盘。；海上五月花项目今年完成投资6900万元，施工进展顺利，销售态势较好；海德公园项目完成投资3000万元，多层部分封顶，高层部分最高至7层；尚院销售情况较好，各幢主体全部封顶；丰融尚城完成投资633万元，主体封顶；古龙御景二期、泉水湾、祥和雅筑等项目进展顺利。

（三）社会事业项目社会事业项目累计完成投资5160万元。其中华侨大学门校区（二期）项目完成投资1406万元，完成率23.5%，主要形象进度：

1、土木学科实验大楼完成5层钢筋绑扎，反力墙地下室底板已浇筑完成。

2、学生宿舍紫荆苑1#、2#楼：1#楼已完成地梁钢筋绑扎和混凝土浇筑。

3、建筑学科实验大楼：已组织施工图技术交底会议，已进场搭建临时设施。

4、音乐舞蹈学院大楼：桩基施工招标已完成。消防设计报审中。

5、二期学生餐厅：规划许可证办理中，工程量预算清单及招标准备。

6、华文培训中心楼群：方案深化已报业主待定。

7、游泳馆及龙舟训练馆：施工图设计中因拆迁原因地勘报告无法提供，结构无法确定。

8、莲苑1#、2#楼：设计调整方案业主已基本确定。今年街道继续从人力、时间上加大华侨拆迁项目的拆迁力度；天马山殡仪馆项目完成投资634万元；中华墓园入园道路改建工程（磁窑路）完成投资160万元，完成路基土石方工程和部分路段路面水稳施工；武警水电八支队应急救援指挥中心项目完成投资2960万元，进展顺利。

三、20xx年街道经济发展的`主要工作思路：

预计全年实现工业总产值236亿，同比增长15%；预计完成区政府下达的国内招商任务、完成固定资产投资任务；预计实现财政总收入15.4亿元，同比增长18%，街级财政收入1.9亿元，同比增长18%。

（一）进一步推动工业产业壮大升级。继续推动电子、钨钼、机械、服装“四大产业”集群发展，做大做强，壮大产业规模。依托原有产业资源，引导生产要素向优势产业、优势项目、优势企业聚集，优化产业结构，提高技术含量，培育新的支柱产业，并延伸产业链条，提高产业关联度，构建以优势骨干企业为龙头的新产业集群。力促集顺半导体为主力的晶圆产业集群早日投产，力促粉末冶金制造有限公司早日投产，预计6月份设备安装调试完成，将带来年产值7亿元的增长点，积极整合研究机构和高等院校资源，扶持企业向研发工业转型，打造环保型研发总部基地，开发高新技术产品，提高高新技术成果转化能力。加大对拥有自主知识产权企业和项目的支持力度，打造拥有自主知识产权的知名品牌。

（二）、大力发展现代服务业。

一是大力推进现代服务业投入运营，加快北部新城区建设步伐，促使辖区21个主要服务业项目，总建筑面积197.09万平方米的商贸、物流及房产项目投入运营，力促源香冷储（该项目建筑面积22万平方米，预计9月开工，将引进300多家批零兼营物流商入驻）、旺墩冻品及建发仓储为龙头的配送企业全面投入营运，依托华大西商业街、喜盈门国际家居广场、新华都、人人乐、宝姿购物中心的运营，力促国贸商城城市综合体早日开工建设（预计今年9月可动工，项目总投资约为17亿元，其中商城总投资10亿元，商业住宅7亿元），力促辖区“招宝万郡”等13个房地产项目、总建筑面积约为249.19万平方米全面投入市场，门远达雷克萨斯汽车销售服务有限公司注册资本3000万元，已入驻南辉艺品，促进雷克萨斯4s店9月开业。

二是大力培植新的经济增长点，以房地产业、总部经济、楼宇经济为主要新增税源。首先是全力跟踪商业街、湖郡、住宅院项目、海上花、公园、水湾、中央公园城、御景、国贸商城、祥和雅筑二期、三期、尚城等13个房产项目的进度跟踪工作，做好辖区综合配套设施的建设，不断提效提速、协调联动部门合力解决房地产建设过程中存在的新问题，促进已统计辖区房地产商业配套面积20.30万平方米，超市配套面积6300平方米，促进辖区房地产业健康、有序发展，提升辖区房地产档次和品质，进一步推动全面辖区经济繁荣发展。其次是提高新能源、规模企业等新增项目的履约率。跟踪门西子原卉能源投资有限公司新设立项目、中国交通建设股份有限公司海西区域总部项目、门顶斌实业有限公司（中建集团地产）写字楼建成招商项目，省东润创业投资有限公司项目注册资本4000万元，已迁址入驻我辖区，该公司凤竹集团总部有望落户我辖区。

三是着手推进三个“旧厂改造”项目，首先是中铁创业园改造项目，目前该项目座落于同集路的北面，占地面积占地1.2万平方米，有两栋活动板房作实验室，可与东安小企业经济总部成片规划；其次是联合食品公司（占地面积1.2万多平方米，座落与孙坂路右侧）与摩特公司（占地面积3万多平方米）项目，可与国贸商城综合体连片开发；由利安茶业公司收购的泰伦生物工程有限公司改造项目坐落于同集路南侧，与天马路交接（利安广场安置房北侧），该项目用地面积为6471.499平方米，长宽分别为133米和50米；企业申请该建设用地为小型经济总部用地，设计规划为酒店与写字楼用途。目前北部工业区工业项目已经形成规模且密集，辖区有各类工商业1500多家，但北部新城区星级酒店空白，加上集北新城区建设日趋完善，若该“三旧”项目方案改造成功后，将辐射“海上五月花”、“海德公园”及“利安广场安置房”等房地产项目约90万平方米居民的生活需要，加上“喜盈门家具广场”、“国际宝姿”项目已经落户集北新城区，将为之到来更大的商务支持。

经济运行分析报告

今年以来，我县主动适应外部经济发展的新常态，用心应对供给侧结构性改革，充分利用内部各种用心因素，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难，紧扣调结构、稳增长、促改革、惠民生的主题不放松，一季度全县经济运行开局稳定，发展态势行稳致远。

一、一季度我县八大主要经济指标数据在全市状况比较。

（一）实现地区生产总值（gdp）25018万元，同比增长7.9%，高比全市0.6个百分点，排全市12个县市区第4位、东部6个县第2位。

（二）完成规模工业增加值63088万元，同比增长5.8%，低于全市0.2个百分点，排全市第8位、东部6县第4位。

（三）完成固定资产投资171973万元，同比增长14.9%，高出全市0.1个百分点，排全市第6位、东部6县第3位。

（四）社会消费品零售总额185783万元，同比增长11.5%，低于全市0.1百分点，排全市第4位，东部6县第3位。

（五）完成财政总收入28389万元，同比增长22.67%，高出全市5.12个百分点，排全市第2位、东部6县第2位。

（六）实际利用内资275070万元，同比增长21.5%，低于全市0.16个百分点，排全市第6位、东部6县第5位。

（七）实现进出口总额853万美元，完成进度的16%，排全市第4位、东部6县第2位。

（八）实现城乡居民人均可支配收入3314元，同比增长11%，高出全市0.6个百分点，排全市第12位。其中：城镇居民人均可支配收入5576元，增长9.8%，低于全市0.2个百分点，排全市第8位、东部6县第4位；农民人均可支配收入2272元，增长12.2%，低于全市0.3个百分点，排全市第9位、东部6县第5位。

二、一季度经济运行呈现的主要特点。

（一）总体经济平稳。一季度实现gdp250187万元，同比增长7.9%。其中一产业62834万元，同比增长2.4%；二产业65488万元，同比增长4.2%；三产业121865万元，同比增长12.9%。三次产业比分别为25.1：26.2：48.7。第三产业贡献率达77.7%，成为拉动县域经济增长的主力军。

（二）农业备耕有序。一季度农林牧渔业总产值110739万元，增长2.4%，其中农业产值14925.7万元，增长2.2%，林业产值5407.33万元，增长6.8%，牧业产值85721.34万元，增长1.8%，渔业产值3394.8万元，增长5.1%，农林牧渔服务业产值1289.89万元，增长7.6%。呈现如下特点：一是农业种粮用心性有所下降，尽管国家继续实行农业“三项补贴”等惠农政策，但仍然对种粮刺激性不大；二是规模种植发展形势良好，经多年培育和措施激励，流转土地的种植大户在不断增多；三是粮食作物结构不断优化，优质稻种植计划在七成以上；四是生猪价格持续高位震荡，养殖效益提高，前景乐观；五是农业生产资料价格稳中有降。

（三）工业经济稳中趋缓。因“去产能、去库存、去杠杆”的政策影响，工业产业结构进入调整期。一季度完成工业增加值55881万元，同比增长4.8%。全县74家规模工业企业1-3月实现增加值63088万元，增长5.8%。后期走势仍不乐观，工业用电量处于较快的下降通道。

（四）固定资产投资增速回落。1-3月，全县完成固定资产投资171973万元，同比增长14.9%，增幅比去年同期回落7.1个百分点。完成产业投资42056万元，占总投资的24.5%；工业投资74730万元，同比下降6.7%。其中：第一产业完成固定资产投资43958万元，增长35%；第二产业完成74730万元，下降6.7%；第三产业完成50785万元，增长2.6%。亿元以上项目6个，总投资58673万元；5000万元以上项目19个，投资101343万元，增长40.58%；5000万元以下项目97个，投资171973万元，增长14.9%。

（五）商业经济繁荣稳定。1-3月，全县实现社会消费品零售总额185783万元，同比增长11.5%，较去年同期回落了1.6个百分点。限额以上单位实现社会消费品零售额73.55亿元，同比增长27.9%。其中城镇176630.1万元，增长11.55%，乡村8263万元，增长10.77%；批发业21741.3万元，增长11.36%；零售业142144.5万元，增长11.53%；住宿业1349.7万元，增长11.19%；餐饮业20547.6万元，增长11.58%。

（六）金融信贷运行稳健。3月末金融机构各项存款余额1820520万元，比年初增加129299万元。金融机构各项贷款余额为664435万元，比年初增加59528万元。存贷比100：36.5。不良贷款率为2.7%。

（七）财政收支持续增长。1-3月，全县完成财政总收入28389万元，同比增长22.67%，其中一般预算收入23336万元，增长31.06%。全县一般预算支出118342万元，同比增长45.58%。其中教育支出增长94.31%，社会保障和就业支出增长65.25%，农林水事务支出增长72.88%。

（八）居民收入稳步提高。一季度城乡居民人均可支配收入到达3341元，同比增长11%，其中城镇居民收入5576元，增长9.8%，农村居民收入2272元，增长12.2%。

三、存在的问题和原因。

（一）工业增速严重受阻。一是经济欠发达地区触底回升势头相对滞后。二是规模工业企业同比增幅缩减。南方水泥、双雄矿业等企业增长势头锐减，增速与去年同期相比，分别回落15个百分点、12个百分点。四是部分企业处于停产状态。规模工业中停产7家，占总个数的9.5%。

（三）、投资增速出现较大跳空缺口。与同期比增速回落7.1个百分点。原因有三：一是大项目少小项目多的局面不断加剧。今年5000万元以上项目和房地产投资透过国家平台实行联网直报，一季度全县投资项目1754个，我县19个，仅占1.1%。到目前为止，全县总投资项目106个，5000万元以上项目仅占全部投资项目比重为17.9%；其中亿元项目6个，占全部项目的5.7%。二是社会投资不断降温。主要体此刻房地产等行业投资方面，20以来，多数开发企业的库存一向呈上升趋势，投资热情降温。一季度房地产开发完成投资2550万元，同比下降60%。三是三次产业投资结构不尽合理。一季度三次产业完成投资分别比上年同期增长35%、－6.7%和2.6%，第二产业投资增速明显低于一、三产业。

（一）采取有力措施，全力打开工业回升空间。一是加大结构调整力度，发挥主导行业支撑作用。一方面着力提升传统产业发展优势，盘活生产潜力，延伸产业链条，提升产业层次；另一方面重点扶持农业产业化龙头企业，做大做强农产品加工业个性是深度加工和精深加工业，以茶油、大米为主导，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品，发展我县特色系列深加工食品。二是增强重点企业生产活力，提升主导产业支撑水平。加强生产调度和数据监测预警分析，定期掌握重点行业和重点企业生产经营形势，及时发现和解决问题，充分发挥重点骨干企业对工业增长的强大引擎作用。三是加强资金要素保障力度。用心搭建银政银企对接平台，拓宽工业企业融资渠道。四是充分发挥园区集聚效益，让大项目大企业尽快投产构成新的增长力。要采取一系列有利于加快园区发展的政策措施，加大园区投入力度，着力优化生产布局，使各类园区成为项目落地的集聚区、经济发展的核心区、产业转移的承载区，高新技术的先导区，为全县经济发展带给新的支撑和发展动力。

（二）狠抓项目管理，提升投资增长后劲。一是抓重大项目的引进和开工。目前由于我县5000万元以上重大项目个数较少，对全部投资增长的主导作用下降，投资这驾马车的拉动力不足。下阶段务必下大力气优化投资环境，加大招商引资力度，抢抓政策机遇，用心筹措资金，力促投资项目个性是重大项目的引进和开工建设。二是加强部门协作，积积申报大项目，好项目。各部门应尽快全面进行重大项目的申报入库，确保投资总量平稳增长。

（三）加强税收征管和入库工作，激发财政收入增长动力。要主动适应税收改革新常态，着力抓好“营改税”和建安税，消费税等税收的征管和入库工作，做大总量，提升增量，确保质量，扎实推进我县财政工作持续健康发展。

经济运行分析报告

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，经济下行压力不断加大,特别是6月份广西又遇到局部地区发生洪涝灾害等困难，全区上下在自治区党委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“五稳”，狠抓“41条”降成本政策措施落实，全力以赴做好稳增长的各项工作，经济呈现总体平稳，稳中有进的态势。上半年,全区生产总值增长7.2%，比一季度提高0.2个百分点。但工业增长仍有较多不确定因素，工业投资、民间投资持续低位增长，经济下行压力仍然较大。

一、经济运行稳中有进，主要指标保持增长。

上半年，广西生产总值7311.64亿元，按可比价格计算，同比增长7.2%，增速比全国高0.5个百分点，比一季度提高0.2个百分点，增速排全国第21位、西部第9位。分产业看，第一产业增加值769.92亿元，增长3.1%；第二产业增加值3606.90亿元，增长7.6%，其中工业增加值3090.04亿元，增长7.4%；第三产业增加值2934.82亿元，增长7.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.2%、53.4%、42.4%，其中工业贡献率为44.8%。

（一）农业生产总体稳定。

上半年，全区农林牧渔业增加值803.36亿元，同比增长3.3%，比一季度提高1.1个百分点。其中，种植业增加值275.96亿元，增长6.1%；牧业304.26亿元，下降1.2%；林业67.46亿元，增长6.6%；渔业122.23亿元，增长4.0%。种植业、牧业增速分别比一季度提高0.9和1.8个百分点，林业增速回落3.8个百分点，渔业持平。

上半年，全区春播粮食面积1398.71千公顷，同比增长2%，增速比上年同期提高3.1个百分点。蔬菜、水果生产保持良好发展势头，其中，蔬菜产量1377.86万吨，同比增长4.7%；初步统计，园林水果245.11万吨，增长9.7%；热带水果喜获丰收，产量123.32万吨，增长12.8%，其中香蕉增长7.5%、荔枝增长10.1%、芒果增长17.5%。畜牧业生产总体降幅收窄，其中活禽出栏3.86亿羽，增长2.5%，较一季度提高了0.5个百分点；生猪出栏1661.90万头，下降4.1%，降幅较一季度收窄1.8个百分点；牛、羊出栏分别增长0.2%和0.5%，较一季度分别提高0.4和0.6个百分点；全区肉类总产量203.67万吨，下降1.5%，其中猪牛羊肉138.02万吨，下降3.3%，降幅收窄0.3个百分点。水产品产量149.76万吨，增长4.1%，其中海水产品79.87万吨，增长3.6%。

（二）工业生产稳中有升。

上半年全区规模以上工业增加值同比增长7.6%，高于全国1.6个百分点，比一季度提高0.3个百分点，排全国第13位，西部第6位。

超八成主要行业实现增长。全区40个大类工业行业中，有35个实现正增长，占行业面的87.5%，比1-5月提高5个百分点。17个行业增速高于全区，占行业面的42.5%。其中，有色金属冶炼和压延加工业同比增长19.3%，非金属矿物制品业增长17.9%，电气机械和器材制造业增长13.3%，计算机通信和其他电子设备制造业增长11.8%，通用设备制造业增长11.5%，黑色金属冶炼和压延加工业增长11.3%，木材加工和木竹藤棕草制品业增长10.3%。

非公有工业贡献率上升。非公有工业增加值增长9.3%，高于全区1.7个百分点，占规模以上工业比重为71.0%，比一季度提高1.3个百分点；对规模以上工业增长贡献率达到84.5%，比一季度提高2.3个百分点。

小微企业较快增长。上半年，小微工业企业增加值同比增长11.4%，高于全区3.8个百分点，对全区规模以上工业增长贡献率达47.7%。

企业利润平稳增长。1-5月，全区规模以上工业企业利润总额371.40亿元，同比增长14.7%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长98.0%，黑色金属冶炼和压延加工业增长84.1%，电力热力生产和供应业增长12.1%，汽车制造业增长4.0%。亏损面有所收窄，1-5月，规模以上工业企业亏损面为20.5%，同比收窄2.3个百分点。

产销持续向好，资金周转加快。上半年，规模以上工业产销率达94.7%，比一季度提高3.2个百分点，比1-5月提高0.5个百分点。40个大类行业中有37个产销率超90%，占行业面的92.5%。上半年，全区工业出口交货值同比增长26.5%，比一季度提高5.4个百分点。1-5月，全区规模以上工业产成品存货周转天数为16.8天，同比减少1.1天。

（三）固定资产投资保持增长。

上半年，全区固定资产投资8351.89亿元，同比增长13.7%，增速比一季度回落0.4个百分点，比1-5月提高0.3个百分点，比全国高4.7个百分点，排全国第8位，西部第6位。

从产业看，第三产业投资增速明显快于二产。上半年，全区第一产业投资435.51亿元，同比增长14.7%；第二产业投资3358.85亿元，增长6.7%，其中工业投资3267.74亿元，增长6.3%；第三产业投资4557.54亿元，增长19.5%。

从主要投资领域看，基础设施建设、房地产开发和企业技术改造投资保持较快增长。上半年，全区基础设施建设投资2711.84亿元，同比增长22.3%，其中，电信和其他信息传输服务业投资增长46.7%，电力燃气及水的生产和供应业投资增长25.6%，教育投资增长26.6%，水利环境和公共设施管理业投资增长18.3%。全区房地产投资941.68亿元，增长17.6%，增速比一季度提高3.1个百分点，其中，住宅投资680.21亿元，增长16.0%。企业技术改造投资2721.46亿元，同比增长16.0%，比投资平均增速高2.3个百分点，企业技术改造投资占投资比重为32.6%，同比提高0.6个百分点。

（四）进出口降幅持续收窄。

上半年,全区进出口总值1381.69亿元（人民币，下同），同比下降4.0%，降幅比一季度收窄6.9个百分点。其中，出口681.59亿元，下降8.7%，降幅比一季度收窄11.7个百分点。

从贸易方式看，加工贸易同比增长6.3%，比一季度回落6.9个百分点；边境小额贸易进出口同比下降12.5%，降幅收窄15.7个百分点；一般贸易下降13.4%，降幅收窄4.4个百分点。

从贸易国别（地区）看，对东盟进出口同比下降3.2%，比一季度收窄9.1个百分点，其中对越南进出口增长0.3%，对柬埔寨进出口增长165.1%，对老挝进出口增长202.8%。

（五）交通运输增速有所回升，邮电业务高速发展。

在高铁和动车拉动下，全区交通运输增速有所回升。上半年，全区客货运输周转量同比增长4.7%，比1-5月提高0.8个百分点。铁路客运量同比增长21.3%，旅客周转量增长12.3%；公路货运量增长4.8%，货物周转量增长5.9%。

北部湾港吞吐量增速加快。上半年，广西北部湾港吞吐量同比增长3.3%，比1-5月提高1.3个百分点。

在飞速发展的4g网络及网购带动下，全区邮电业务继续保持高速增长势头。上半年，全区邮电业务总量同比增长51.7%，比上年同期提高28.5个百分点；其中邮政业务总量同比增长40.0%，同比提高14.8个百分点。

上半年，全区商品房销售面积1598.34万平方米，同比增长16.0%，增速比一季度回落2.4个百分点，其中住宅销售面积1487.01万平方米，增长19.9%，回落1.9个百分点。商品房销售额829.97亿元，同比增长19.9%，其中住宅销售额737.72亿元，增长28.4%。

（七）民生指标平稳增长。

居民消费价格温和上涨。上半年，广西居民消费价格（cpi）同比上涨2.1%，涨幅与全国持平。其中，城市上涨2.4%，农村上涨2.4%。八大类商品及服务价格呈“七涨一降”，其中食品烟酒类价格上涨5.2%，医疗保健类上涨4.0%，衣着类上涨1.7%，教育文化和娱乐类上涨1.6%，其他用品和服务类上涨0.8%，居住类上涨0.3%，生活用品及服务类上涨0.1%；交通和通信类下降2.0%。6月份，cpi同比上涨1.6%，环比下降0.2%。

消费品市场总体平稳。上半年，全区社会消费品零售总额3252.81亿元，同比增长9.8%,比上年同期提高0.8个百分点，低于全国0.5个百分点，增速排全国第20位、西部第8位。

按销售单位所在地分,城镇社会消费品零售总额2865.52亿元，同比增长9.7%，比上年提高0.9个百分点；农村387.29亿元，增长10.7%，提高0.6个百分点。

分商品类别看，汽车类同比增长9.0%，比上年同期提高6.2个百分点；石油及制品类由上年同期下降5.3%转为增长2.1%；中西药品类增长17.6%，提高0.8个百分点；日用品类由上年同期下降1.7%转为10.2%。

社会消费品零售总额增速小幅回升并趋稳。201x年上半年以来全区社会消费品零售总额增速持续回升并趋稳，增速分别为9.0%、9.2%、10.0%、9.9%和9.8%。

201x年上半年，全区社会消费品零售总额3252.81亿元，比同期1541.79亿元翻一番。

居民收入稳定增长，农村外出务工收入继续增加。上半年，全区居民人均可支配收入9170元，同比名义增长9.3%，扣除价格因素实际增长7.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入14024元，同比名义增长7.9%，扣除价格因素实际增长5.7%；农村居民人均可支配收入5342元，同比名义增长10.3%，扣除价格因素实际增长7.7%。城乡居民人均收入倍差为2.63，比上年同期缩小0.05。全区居民人均可支配收入中位数7806元，同比名义增长8.2%。二季度末，农村外出务工劳动力总量923万人，比上年同期减少39万人，下降4.1%。外出务工劳动力月均收入3013元，同比增长5.5%。

失业率保持较低水平。上半年，全区城镇新增就业23.43万人，完成全年目标的66.9%；城镇失业人员再就业4.47万人，完成全年目标的55.9%；就业困难人员实现就业1.45万人，完成全年目标的72.4%；新增农村劳动力转移就业42.76万人次，完成全年目标的77.7%。城镇登记失业率2.95％，低于年度控制目标1.55个百分点，保持较低水平。

保障性安居工程进展顺利。截至6月25日，全区保障性安居工程完成投资138.64亿元，同比增长9.7%，占全年计划总投资242亿元的57.3%。新开工13.16万套，完成年度目标任务的79.9%；基本建成5.16万套，完成72.7%；新增分配入住3.98万套，完成52.6%。其中，经济适用住房建设完成137.8%，棚户区（危旧房）改造完成47.7%，城市棚户区（危旧房）改造完成48.2%，国有工矿棚户区改造完成16.9%。

财政收支平稳增长。上半年，全区财政收入1306.32亿元，同比增长8.9%，增速较上年同期回落0.5个百分点。一般公共预算收入837.51亿元,增长8.5%，同比提高3.1个百分点。其中，税收收入546.98亿元,增长8.1%，同比提高0.8个百分点，占一般公共预算收入的比重为65.3%；非税收入290.52亿元，增长9.4%，同比提高7.6个百分点。

上半年，全区一般公共预算支出2049.90亿元,同比增长14.1%。其中，民生支出总额1642.78亿元,增长13.4%,占一般公共预算支出的80.1%,比重较一季度提高0.7个百分点。在民生支出中，医疗卫生与计划生育支出增长40.4%，住房保障支出增长34.3%，城乡社区事务支出增长23.8%，社会保障和就业支出增长11.2%，教育支出增长8.3%。

金融运行保持平稳。6月末，全区金融机构本外币各项存款余额25040.95亿元，同比增长14.8%，增速较上年同期提高6.8个百分点；本外币各项贷款余额19448.28亿元，增长12.5%，同比回落0.2个百分点。6月末，全区新增本外币银行贷款1328.89亿元,同比多增110.42亿元。

工业品价格同比降幅收窄。上半年，全区工业生产者出厂价格（ppi）同比下降3.6%，降幅比一季度收窄0.7个百分点；6月份同比下降2.6%，环比由上月的上涨0.4%转为下降0.4%。上半年，工业生产者购进价格同比下降4.0%，6月份同比下降2.9%，环比上涨0.3%。

二、区域经济发展不平衡。

上半年，全区14个市中，有7个市增速高于全区平均水平,分别是防城港市增长10.1%，高于全区2.9个百分点；钦州市增长10.1%，高于全区2.9个百分点；百色市增长9.0%，高于全区1.8个百分点；玉林市增长8.2%，高于全区1.0个百分点；梧州市和北海市增长8.0%，高于全区0.8个百分点；贵港市增长7.6%，高于全区0.4个百分点。

从两区一带看，上半年，广西北部湾经济区gdp增长7.8%,增速比上年同期回落1.6个百分点；西江经济带经济gdp增长7.1%，增速比上年同期提高0.1个百分点；桂西资源富集区gdp增长7.1%，增速比上年同期回落0.8个百分点。

三、供给侧改革稳步推进。

（一）“三去一降一补”取得新进展。

去产能方面，钢铁行业作为去产能攻坚领域之一，上半年粗钢产量下降1.0%。去库存方面，工业企业和商品房库存出现积极变化。5月末规模以上工业企业存货同比下降3.0%，产成品存货下降0.4%。6月末，商品房待售面积1645.83万平方米，比3月末减少57.09万平方米。去杠杆方面，工业企业资产负债率有所下降，5月末，规模以上工业企业资产负债率为62.76%，比上年同期下降0.17个百分点。

在降成本方面，企业主营业务成本涨幅回落，1-5月规模以上工业企业主营业务成本同比增长6.0%，涨幅同比回落2.4个百分点。5月份开始，国家全面实行营改增，全区规模以上工业企业营业税金将会下降40%左右。

补短板方面，薄弱领域投资增长较快。上半年，交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业、信息传输软件和信息技术服务业投资同比分别增长21.7%、18.3%和46.7%，快于全部投资增速8.0、4.6和33.0个百分点。

（二）工业结构继续优化，新增企业拉动力显现。

高技术产业加速增长。上半年，高技术产业增加值同比增长6.6%，分别比1-3月、1-4月和1-5月提高1.3、1.9和1.3个百分点。

新增企业拉动力显现。在各项“稳增长、调结构、促改革”措施推动下，市场活力得到有效激发，新增企业数量大幅增长。上半年，全区新增规模以上工业企业37家，比上年同期增加12家，拉动工业总产值增长4.2个百分点。

工业用电量降幅持续收窄。上半年，全区工业用电量同比下降2.2%，分别比1-2月、1-3月、1-4月和1-5月降幅收窄1.7、0.3、0.2和0.1个百分点。

（三）投资结构趋向优化。

一是服务业投资比重提高。上半年全区服务业投资占全部投资比重为54.6%，比上年同期提高2.7个百分点。二是高耗能行业投资比重下降。上半年高耗能行业投资增长1.7%，低于全部投资增速12.0个百分点，高耗能行业投资占全部投资比重为12.3%，同比下降1.4个百分点。三是高技术产业投资较快增长，上半年全区高技术产业投资388.03亿元，同比增长20.2%，快于投资平均增速6.5个百分点。

四、当前需要关注的突出问题。

当前，广西经济运行基本面保持稳定，一些主要指标出现积极变化。但同时也必须清醒看到，当前广西正处在转型升级、动能转换的关键阶段，“三去一降一补”和供给侧改革任务依然艰巨，经济运行筑底企稳的基础尚不牢固，经济运行中存在的问题不容忽视。

（一）局部出现洪涝灾害，甘蔗种植面积持续下降。

6月份，受强降雨影响，广西局部地区发生洪涝灾害，截至6月30日，已有马山、藤县、柳江、柳城、鹿寨、融安等多县区出现灾情。仅24日的强降雨就造成柳州市5个县区24个乡镇192个村屯受灾。主要受灾作物是水稻、甘蔗、蔬菜、玉米、花生等；另有果园等经济园地受灾，全区种植业蒙受巨大经济损失。上半年，全区种植业增加值275.96亿元，同比增长6.1%，比上年同期回落1.2个百分点。

201x年全区甘蔗播种面积923.01千公顷，同比下降2.4%，为连续第三年下降。除崇左市和北、防、钦四市外，其余10个市的甘蔗播种面积均不同程度下降，其中百色下降16.2%，来宾下降2.9%，两市种植面积的比重占全区20%。虽然201x-201x榨季糖料蔗收购价格有所提高（约450元/吨），但未能调动蔗农积极性，新一轮甘蔗种植面积仍呈下降的势头。

（二）工业增长仍存在较多不确定因素。

尽管上半年规上工业增加值增速较一季度加快，但加速中仍存在不少问题。

新动力发展仍处于相对弱势。全区高技术产业增速和比重仍在低位徘徊，且出现减速和乏力的苗头。上半年，全区高技术产业增加值同比增长6.6%，同比下降11.2个百分点，低于全区1.0个百分点；占全区比重为7.9%，分别比1-2月、1-3月和1-4月下降0.4、0.2和0.3个百分点。

旧动力仍处于主导地位。在全国“去产能、去库存”的大背景下，全区高耗能行业不降反增。上半年，全区高耗能行业增加值同比增长10.6%，高于全区3.0个百分点，高于上年同期2.5个百分点，对全区规模以上工业贡献率达52.9%，依然处于工业发展的主导地位。

需求不足的问题依然突出。全区规模以上工业企业生产及经营状况调查结果显示，22.9%的规上工业企业认为二季度生产能力没有充分发挥的'原因是产品需求减少、订单不足。黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业等行业产能过剩问题相对突出，三个行业调查企业中认为所在行业本季度产能过剩情况处于非常严重和比较严重情况的比重分别为63.6%、52.9%和50.8%。

主要工业产品出厂价格走势仍然低迷。因全球经济持续处于疲软状态，主要工业产品出厂价格走势仍然低迷。上半年，全区工业生产者出厂价格同比下降3.6%，已连续53个月下降。6月底，成品糖5500元/吨和电解铝12620元/吨，仍处于较低价位，铁合金价格同比下降11.7%，电解金属锰下降8.3%，锡下降2.9%。

停产企业数量仍居高不下。在当前仍未明朗的经济形势下，企业生产意愿仍受到多种因素制约。上半年，全区规上工业停产工业企业达443家，仅比上年同期减少8家，停产企业占全区规上工业企业比重为8.2%。

工业用电量增速仍未转正。受企业生产意愿普遍不高、停产企业数量居高不下等因素影响，全区工业用电量仍未实现正增长。上半年，全区工业用电量同比下降2.2%，已连续16个月呈下降态势。

各市工业发展差距悬殊。上半年，全区14个市中仅有防城港、钦州和贺州3市规模以上工业增加值实现两位数增长，其余11市均为个位数增长。其中增速最高的贺州市（13.6%）与最低的河池市（0.6%）相差13.0个百分点。

（三）投资增速回落，工业投资、民间投资增速持续走低。

-，广西投资保持20%以上的增速，201x年以来逐步放缓至20%以下，今年上半年全区投资增长13.7%，比上年同期回落4.8个百分点。

投资增速回落的主要原因：

一是工业投资大幅回落。-201x年上半年，广西工业投资增速从35.9%的高位逐步回落到15.3%，今年以来回落至个位数增长。上半年，全区工业投资增长6.3%，低于去年同期7.4个百分点，低于一季度0.3个百分点。其中，制造业投资增长5.4%，同比回落10.0个百分点。31个制造业大类行业中，有19个行业投资增速同比回落，回落幅度较大的行业有：有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、石油加工炼焦和核燃料加工业、木材加工等。

二是民间投资持续低迷。2011-201x年上半年，广西民间投资增速从45.1%的高位回落到17.4%，今年3月份以来回落到个位数增长，上半年，全区民间投资增长7.4%，同比回落10.0个百分点，民间投资占投资比重为62.7%，同比下降3.8个百分点。

三是大项目支撑乏力。今年上半年，全区新开工项目平均投资规模为3814万元，同比下降5.3%。新开工项目中，亿元以上项目仅占2.3%。全区亿元以上项目完成投资1877.38亿元，仅占全部投资的22.5%。

（四）服务业部分指标增速回落。

客运量增速持续回落。上半年，全区客运量同比下降0.2%，比上年同期回落1.9个百分点。其中铁路客运量增速从上年同期的58.3%高位回落至21.3%，回落幅度达37.0个百分点；公路客运量下降4.0%，降幅同比扩大1.1个百分点；水路客运量下降3.3%，同比回落17.5个百分点。

内河港口吞吐量增速持续下跌。内河港口吞吐量同比增速由1-4月的4.7%、1-5月的3.7%跌至上半年的2.9%，增速持续回落。

五、几点建议。

当前广西经济下行的形势依然严峻，企稳回升趋势尚不明朗，制约发展的突出问题不容忽视，全区各级各部门要紧紧围绕“五稳”和“41条”降成本政策措施，突出重点，定向发力，确保各项工作有序进行。

（一）围绕“三去一降一补”，推动供给侧改革。

要紧紧围绕“三去一降一补”工作，落实“41条”降成本政策措施，各级部门进一步降低制度性交易成本，降低企业税赋负担和行政事业性项目收费，切实降低企业人工成本和财务融资等经营性成本，降低物流成本。针对广西电价较高的情况，切实落实降低工商业销售电价，改进企业减产停产期间电费计算方式，继续实施丰枯水季节性电价，开展峰谷分时电价政策试点等措施，提高广西传统产业市场竞争力。

大力发展适销对路的产品，推动供给侧改革，从提高广西产品供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，通过创新矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，矫正供需错位。

（二）优化工业发展环境，推动传统行业二次创业。

各级各部门切实做好服务工作，改善全区工业发展环境。相关管理部门和产业协会要充分发挥自身信息资源优势，为工业企业提供更优质高效的市场购销、产品发展趋势等信息服务。积极探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。发挥产业基金作用，撬动更多社会资本培育新型产业。将更多扶持给予民营中小企业、新增企业和新兴产业。切实为企业降低用电、物流、融资和人工成本。更好地为企业松绑、解扣，激发企业活力、创新力和竞争力。

改造提升传统优势产业的同时，加快高新技术及战略新兴产业发展。要在继续抓好传统优势产业改造提升工作的同时，加大力度促进高新技术及战略新兴产业的壮大，改善旧动力，扶植新动力。推动糖业、铝业的二次创业，实施“互联网+工业”行动，加快新一代信息技术与传统工业的有机结合，推进全区工业转型升级稳步发展。加快补齐沿海基础设施短板，合理布局修造船业，助推“三大定位”目标实现。

（三）扩大有效投资，增强对经济增长的拉动作用。

一是加大工业投资力度。要加大工业技术改造投资力度，围绕重点企业和产品，明确目标和路径，推动传统产业实施以生产自动化、管理信息化、流程绿色化、制造智能化为主要方向的新一轮技术改造，提升现有工艺设备水平、产品技术含量、生产服务流程，实现低碳、绿色、可持续发展，提高企业核心竞争力，推动传统产业转型升级，使其向精加工延伸、向中高端迈进，提高产业发展质量。二是突出抓好统筹推进重大项目。要加强项目的争取和立项，做好新开工一批重大项目的储备。对符合条件的投资项目尽快开工建设，避免重大项目的衔接出现断档。对已开工的重大项目，要早日完善统计入库材料，争取早日入库、入统，并大力推进工程施工进度，力争施工项目早日完工。三是进一步激活民间投资活力。落实促进民间投资的有关政策，放宽民间投资市场准入，加强和改善政府管理服务，发挥政府投资的引导带动作用，加大对民间投资的金融支持，大力推进政府和社会资本合作（ppp）模式，为民间资本营造良好市场环境，激发民间投资潜力。

（四）促进外贸回稳向好，增强经济增长的拉动力。

在上半年全区进出口降幅收窄的情况下，进一步抓好自治区促进外贸回稳向好33条措施的落地生效，力争进出口形势继续好转。一是推进边境小额贸易增长。加快对边境小额贸易支持政策的兑现，加大通关协调力度，稳定企业信心，调整扩大货源，优化商品结构。二是继续实施“加工贸易倍增计划”。紧紧抓住国家最近出台支持加工贸易向中西部地区转移的政策机遇，立足实际，主动对接，邀请沿海地区加工贸易企业投资落户广西。三是加快外贸综合服务平台建设。加快组建广西外贸综合服务企业，为中小微企业提供融资、物流、通关、结汇、退税等一条龙的供应链服务，实现外贸产业链和供应链的融合。

经济运行分析报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门用科学发展观统领经济社会发展全局，努力化解国际金融危机带来的不利影响，在刺激经济发展的一系列政策组合拳的累积效应下，全市经济下滑势头有所趋缓，一季度全市经济运行总体平稳，工业生产仍处于调整中，市场需求不足状况仍在进一步发展，财政收入形势不容乐观。

(一)农业生产开局较好，畜牧、水产生产稳步增长。

一季度农业生产开局较好，农、林、牧、渔各业呈现全面增长的态势。一季度全市实现农林牧副渔业产值34.92亿元，同比(按可比价格下同)增长5.49%，其中，农业增长7.53%，林业增长4.96%，牧业增长4.92%，渔业增长3.87%。种植业中蔬菜产值增长7.53%，畜牧业中家禽产值增长12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽达1333.06万只，禽肉产量达1.94万吨，同比增长14.45%。全市肉类总产为10.30万吨，水产品产量达8.26万吨，分别比上年增长7.90%和6.86%。

(二)工业经济低位运行，生产形势依然严峻。

由于国际金融危机对实体经济的影响日益加深，我市工业受到了前所未有的影响，自去年四季度以来，我市工业均处在低位运行状态。3月份，全市规模以上工业完成增加值18.8亿元，同比增长15.15%，比上月回落了16.86个百分点。一季度，全市规模以上工业实现增加值45.17亿元，增长16.7%，增幅比上月回落2.3个百分点，比去年同期下降7.0个百分点。但与去年11月、12月大幅下滑的情况相比，出现了一些好转迹象。

一是部分行业生产有所回升。一季度，全市36个行业有28个行业完成产值较上年同期增长,20个行业完成产值增幅达两位数(不考虑价格因素)，一些主要行业增速仍然较低。

二是xx石化效益有所好转。1—2月份工业经济效益综合指数182.55，比去年同期上升37个百分点，工业效益整体好转，主要是xx石化效益有所好转所致。1-2月，中石化xx分公司实现利润1.13亿元，去年同期亏损3亿元，实现利税近5亿元，占全市规模以上工业企业实现利税4成多，去年同期利税为负。

从工业目前存在问题看，我市工业生产形势仍然较严峻，主要表现为：

一是支柱产业生产降幅过大，经济恢复任务仍然艰巨。一季度我市石油加工炼焦业下降32.7%、电力生产供应业下降9.12%。另外非金属矿物制品业、纺织业、交通运输设备制造业等行业仍处于低速增长。由于我市重点行业和骨干企业生产下滑或低速增长，直接导致我市工业经济总量大幅缩水，给完成全年经济增长目标增加了较大难度。

二是企业开工明显不足，企业用电量持续下降。一季度部分企业处于设备运转较低的状态。反映企业生产的重要指标用电量明显下降，3月份，全市规模以上工业企业用电量为41641万千瓦时，比上同期下降20.95%。1—3月份用电量为114571万千瓦时，同比下降21.51%，这直接反映了企业生产状况仍很困难。

三是工业品出口受阻严重，产销衔接水平降低。一季度全市规模以上工业企业销售产值为159.44亿元，同比仅增长2.03%，其中出口交货值为9.87亿元，同比减少7.17%，这是近年首次出现的。全市规模以上工业产品销售率为93.76%，同比下降3.65个百分点，销售不畅问题依然存在。

四是工业品出厂价格连续回落，市场需求仍显不足。工业品出厂价格(ppi)延续降势，3月份下降9.32%，降幅比上月扩大0.77个百分点。一季度平均下降8.7%(去年同期为上涨6.19%)，比全省低1.9个百分点。价格的持续下降，反映出相关产品需求仍然相对不足，前期产能过剩矛盾一时还难以彻底解决，工业生产增长明显受到外需下降的抑制。

(三)固定资产投资保持增长，房地产投资出现下降。

1—3月份，全市城乡50万元以上及房地产开发完成投资(即城镇50万元以上、农村非农户50万元以上及房地产开发投资，下同)72.82亿元，比去年同期增长33.4%，投资总体呈现增长态势。但增幅较上月下降6.9个百分点，比去年同期(去年同期基数较高，去年1—3月投资增幅为62.2%，是xx年月度增幅最快的月份)下降28.8个百分点。其中，城镇50万元以上项目完成投资65.87亿元，同比增长27.4%;房地产开发完成投资9.50亿元，同比下降16%;农村非农户完成投资6.95亿元，同比增长45.5%。其运行主要特点：

一是在建投资项目增多。今年1—3月份，全市城乡50万元以上在建投资项目1004个，比上年同期增加147个。

二是三次产业投资全面增长。从投资产业构成看，第一产业完成投资2.65亿元，同比增长54.9%;第二产业完成投资37.01亿元，同比增长39.9%，第三产业完成投资33.15亿元，同比增长17.1%，占我市固定资产投资比重分别为：3.6：50.8：45.6。

三是县域投资增长较快。八县(市)投资完成50.15亿元，同比增长32.6%，城区完成投资22.67亿元，同比增长21.5%。

四是房地产投资下降。从房地产开发完成投资情况看，今年1—3月完成投资比去年同期下降15.2%。主要原因是去年同期xx碧桂园完成投资4亿元，导致去年同期基数高。从商品房销售情况看，商品房销售面积为47.98万平方米，同比增长49.6%，销售额为11.14亿元，同比增长83.2%。

投资存在主要问题是新开工大项目少。今年1—3月新开工项目355个，均为亿元以下项目。新开工项目计划总投资、完成投资分别为47.56亿元、18.48亿元，与去年同期比分别增长6.7%、31.7%。

(四)物价继续走低，消费市场增势逐步减缓。

自去年5月份以来，我市居民消费价格(cpi)涨幅逐月回落，至今年2月份同比上涨仅为0.2%，3月份则进一步演变为下降1.6%。从八大类商品看，食品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品、娱乐教育文化用品及服务等价格分别上涨0.1%、4.3%、0.6%和0.1%;烟酒及用品、衣着、交通和通信、居住等价格分别下降0.7%、2.5%、0.1%和9.7%。

3月份，全市社会消费品零售总额18.86亿元，增长15.4%，增幅比上月、去年同期分别回落4.3个和3.35个百分点，为xx年8月份以来最低水平。一季度，社会消费品零售总额67.95亿元，增长19.3%，增幅比上月、去年同期分别回落2.6个和1.6个百分点。

分地区看，农村消费市场回落快于城市。3月份，县及县以下市场实现零售额为3.85亿元和6.25亿元，分别增长8.8%和14.0%，分别比上月回落8.1和4.7个百分点。分行业看，与上月相比，零售业增幅回落4.1个百分点，住宿和餐饮业增幅回落9.1个百分点。从一季度全市社会消费品零售总额看，增势初显减缓迹象。

(五)地方财政收入持续减少，居民收入、在岗职工工资增势趋缓。

一季度，全市财政收入19.48亿元，增长3.9%，增幅比上月提高4.3个百分点，比去年同期回落19.4个百分点。其中，地方财政收入10.23亿元，同比减少4.2%，比上月、去年同期分别回落2.7个和38.3个百分点。地方财政收入中，税收收入4.37亿元，同比减少16.5%。

受企业效益下滑影响，职工工资增幅放缓，加之部分企业裁员，影响了城镇居民收入增长。一季度，城镇居民人均可支配收入3600.66元，同比增长8.14%，增幅比上年同期下降8.78个百分点，其中家庭经营性收入减少7.64%。一季度，全市在岗职工人均工资为5460元，同比增长14.6%。增幅比上年同期下降了11.8个百分点。

(六)外贸出口严重受阻，外商直接投资下降。

1—2月份，全市进出口总额6699万美元，下降3.71%，其中，出口4813万美元，同比下降15.29%,是全球金融危机以来，我市出口首次出现负增长。其原因是金融危机对我市外贸出口企业的影响逐步显现，目前我市一部分外贸企业订单大幅减少，出口数量下降，资金回笼放缓，经营利润下滑。一季度，全市新批外商投资企业5家，合同利用外资3179万美元，一季度实际利用外资4026万美元，同比仅增长1.74%。其中外商直接投资比上年减少6.3%。

相关数据表明，今年以来，世界经济形势仍在继续恶化，全国经济尚未出现明显转暖迹象。从我市一季度主要指标数据看，尽管中央和地方扩大内需的宏观调控政策力度很大，但市场需求不足状况仍在发展。

二、几点建议。

当前，xx经济进入了一个新的历史发展时期，机遇与困难并存，在复杂的国际国内形势下，如何在危机中抢抓机遇，在发展中寻求突破，努力实现经济跨越发展，需要全市上下共同奋斗和不懈努力。我们建议在以下几个方面要进一步加大力度：

(一)扩大投资保增长。把握国家宏观政策，继续把投资拉动作为实现经济快速增长的重要举措。一是积极争取中央预算投资项目。紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，积极争取符合国家政策的项目进“笼子”，争取更多的国家项目资金对我市的支持。二是要加大招商引资力度。牢固树立“项目立市”的理念，依托基础产业引进大项目，积极引进省内外知名企业集团，突出抓好一批产业链长、关联度大、对地方经济发展有重大拉动作用的产业项目，招大商、引巨资，不断提升产业发展水平。三是要加大民间投资力度，优化投资环境，加强对民间投资的引导，拓宽民间投资融资渠道，促进民间投资加快发展。四是优化投资结构。在扩大投资规模的'同时，更加注重优化调整投资结构，改造提升传统产业，扶持发展高新技术产业。要充分利用已有的大项目资源，促进延伸产业链条，不断提高项目投资水平，以大项目建设带动固定资产投资规模的跨越式发展，推进经济快速增长。五是确保房地产业稳步健康发展。加大对经济适用房和廉租房建设的投入，以起到维持房地产投资增长和改善低收入者生活条件、扩大消费的目的。在加大廉租住房建设和投入的同时，积极采取措施，引导房地产价格向合理水平过渡，缓解房地产开发企业资金困难，推动房地产市场持续活跃，促进房地产业走上平稳、健康、良性发展轨道。

(二)抢抓工业稳大局。要继续把发展工业作为振兴xx的核心任务，强力推进新型工业化。一是做大做强支柱产业。立足现有基础，突出发展石油加工、精细化工、汽车配件、建材、医药、纺织服装、造船、食品等支柱产业，快速壮大其规模和竞争力，着力构筑支撑新型工业化的支柱产业体系。二是不断壮大规模经济，加快扩张优势企业，按照优势优先、扶优扶强的原则，从化工、食品加工、医药化工、建材、纺织服装、造船等行业进行评估和筛选，积极培育拥有自主品牌和核心竞争力的大企业、大集团，采取企业上市、合资合作、兼并重组、协作配套、产品延伸等多种手段，实现企业规模扩张，形成在国内外具有较强竞争能力的大企业、大公司，增强核心企业对全市工业的支撑带动作用。三是加快发展民营经济。为民营企业营造宽松的发展环境，进一步增强经济增长的内生活力，提高民营经济占经济总量的比重，保障全市经济的健康发展。四是提高企业自主创新能力。鼓励和支持企业加大创新投入，积极发展创业投资，整合各类创新资源，联动政府、企业、大专院校和科研院所，共同构建创新载体和创新平台，增强创新能力。着力从企业内部挖潜增效，加强成本控制，提高内部效益，提高企业自主生产能力。五是加大资金支持力度。要切实落实好国家支持企业发展的财政金融政策，进一步改进对中小企业金融服务，抓住央行“两率”下调，银根松动的机遇，充分发挥商业银行获准新增信贷额度的“解困”和“扶持”作用，加大对企业的金融扶持力度。

(三)提振需求增活力。要积极引导和扩大消费需求，为保持经济持续增长奠定基础。一是提高居民收入，增强消费能力。要尽快完善社保，加大财政补贴，增加就业机会，努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入，完善和用好消费政策，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。二是完善消费设施，提升消费市场。要在合理规划城市商业网点，改造提升大型综合商场，积极发展连锁、超市、大卖场等新型流通业态的基础上，活跃城乡流通，培育和开拓农村消费市场，切实抓好“家电下乡”及配套措施的完善。重点抓住国家大幅度增加对“三农”投入的机遇，加快农村基础设施建设，增强农村经济的造血功能。三是提高消费层次，培育消费热点。要鼓励中高收入阶层扩大消费，用政策合理引导住房、汽车、通信等消费，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休闲等消费领域。

(四)稳定出口促发展。虽然xx市外贸依存度不高，但对经济的直接拉动作用和间接带动作用不可低估。我们应抓住全球金融危机引发世界经济大调整和产业大转移以及国家促进经济结构战略性调整的机遇，稳定和扩大外贸出口。一是培育壮大进出口企业主体。继续抓好企业数量的扩张，逐步提升企业的经营素质，加大培训和扶持力度，尽快提高经营水平和效益，帮助中小出口企业解决融资难问题。二是在保住现有市场的同时，大力开拓新兴市场，提高产品市场占有率。精心组织好各种展会活动的贸易促销，增加在手合同，扩大贸易量;鼓励企业积极“走出去”主动开拓国际市场，加强出口促销;大力推广电子商务，扩大网上贸易。

(五)统筹城乡促和谐。近年来，我市区域经济发展格局发生了可喜变化，一些经济发展基础相对较弱县呈现出良好的发展势头，速度和效益均所提升。同时，城区经济有了明显的提升，城区的发展不断加快，今后一段时期，有可能是我市城区高速发展期，目前县域和城区经济的发展势头强劲，形成了竟相发展、争先进位的浓厚氛围，对保持全市经济较快发展发挥了重要作用。要积极发挥县域和城区两个增长极作用，不仅有利于克服金融危机带来影响，也有利于促进城乡经济社会和谐发展。因此，要以科学发展观统领社会经济发展全局，保持各县(市)区加快发展的激情。注重引导各县(市)区既注重经济的总量规模和增长速度，更注重经济运行的质量和效益，从而更好更快地促进县域和城区经济发展。

经济运行分析报告

工农业生产保持快速增长，固定资产投资继续扩大，消费需求旺盛，财政金融运行平稳，居民生活水平继续提高。

一、总体运行情况。

上半年整体经济保持快速增长，全旗地区生产总值完成55424万元，同比增长26.5%，其中第一产业增加值29599万元，同比增长19.5%；第二产业增加值14629万元，同比增长59.2%；第三产业增加值11196万元，同比增长13.5%。整体经济增速较快的主要原因有以下几个方面。

1、以工业企业先期投入和建设工业原料基地为切入点，带动工农业共同发展。

今年旗政府积极鼓励金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等企业以订单农业先期投入和赊销种子、化肥等方式为农民解决种粮资金5000多万元，这样即调动了农民种粮的积极性，又解决了工业企业原料基地建设和原料的供应问题。目前我旗大豆、马铃薯、乳业等原料基地建设已初具规模。农畜产品基地建设不仅促进农业经济发展，也带动以农畜产品加工的工业企业迅速发展壮大起来。从目前看我旗今年自然条件好于上年，没有出现大的灾情，国家又出台了农业减税、种粮补贴等一系列优惠政策，还有工业企业的加入，大大调动了农民的积极性，农业生产走势看好。

2、第二产业快速发展，带动了整体经济的增长。

由于旗委、旗政府把工业经济发展作为经济工作中的重中之重，大力推进项目带动战略，扩大工业经济总量。上半年独立核算工业企业完成增加值7292万元，同比增长40.3%。其中规模以上工业增加值6279万元，同比增长40.1%。工业产品销售率为88.0%，同比下降4.6个百分点。工业经济对整体经济的贡献率18.2%。上半年工业经济看好的主要原因是：规模以上企业继续扩大，带动了工业经济的发展；二是一些工业企业生产形势看好，如：金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等几家企业，实现增加累计与同期相比增长23.7%.

今年以来我旗不断加大固定资产投资力度。工业企业改造、移动通信基站及光缆改造、交通、水利等基础设施建设进度顺利。上半年固定资产投资28632万元，同比增长85.4%；建筑业增加值完成7018万元，同比增长88.5%。

上半年第二产业完成增加值14629万元，同比增长59.2%,对整体经济的'贡献率为47.3%，拉动整体经济增长4.4个百分点。

二、消费品市场繁荣活跃，消费需求趋旺。

随着投资持续快速增长，消费需求有所增强。上半年全旗社会消费品零售总额29427万元，同比增长12.7%，其中县的零售额18853.5万元，同比增长15.3%；县以下零售额10573.5万元，同比增长8.1%。批发零售贸易、餐饮业完成增加值2178万元，同比增长10.2%。

全旗在岗职工平均工资3737元，同比增长11.2%。其中机关事业单位平均工资6764元，同比增长14.2%；企业平均工资2093元，同比增长8.9%.

三、市场物价继续上扬。

6月末全旗居民消费价格总水平累计比上涨2.1%。主要是受粮油、肉、蔬菜等价格上涨的影响。上半年粮食价格上涨32.2%；肉禽及其制品上涨15.7%；水产品上涨7.5%。

四、财政、金融平稳发展。

今年以来，旗委、旗政府牢固树立过紧日子的思想，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，调整优化支出结构，严格控制财政支出，确保政府各部门正常运作。上半年财政总收入3306万元，同比增长21.6%，其中地方财政收入2731万元，同比增长24.8%;地方财政支出10027万元，同比增长14.4%。上半年我旗机关事业单位没有拖欠工资现象。

金融形势较为平稳，银行各项存贷款余额分别为9.03亿元和10.2亿元，同比略有下降，分别为0.5%和3.5%，其中城乡居民储蓄存款余额为7.7亿元，同比下降1.9%。

五、存在问题和采取的措施。

从上半年经济运行情况看，总体形势是好的，正朝着预期方向发展，但经济运行中一些突出问题仍不容忽视。

一是我旗经济总量的增长主要依赖于第一产业，上半年第一产业增加值占地区生产总值的比重为53.4%，第二产业和第三产业分别为26.4%和13.5%。从二、三产业所占比重看，对地区生产总值的拉动作用远远低于第一产业，显示出三次产业不能均衡发展，而我旗农业又是不能稳定发展的产业，首先是生产方式落后，劳动力素质较低，基础设施薄弱；其次是农业基本上还是靠天吃饭，主要是依赖于自然条件，并且抵御自然灾害的能力十分脆弱，这些因素严重影响着我旗农业生产健康稳定发展。因此要加快调整经济结构，转变经济增长方式，提高第二、三产业的贡献率。

二是工业企业开工不足，原料短缺，产销衔接矛盾仍然很突出，重点工业项目进展缓慢等直接影响着工业生产。由于原料不足，今年全旗油脂行业生产进程比较缓慢，农业生产资料大幅度涨价，造成工业生产成本提高，使规模以上工业企业亏损面扩大。

今后应采取的措施。

1、要继续加大种植业结构调整力度，发展大豆、马铃薯、白瓜籽、葵花等我旗有比较优势的农作物。扶持农民发展特色产业，扩大无公害蔬菜和中草药种植面积，加快发展绿色大豆，增加甜瓜、小米、元葱等特色农产品，营造品牌优势，提高农产品竞争力，转变原始的种植方式。

2、鼓励农民开展多种经营，积极发展庭院经济和家庭副业，多渠道增加农民收入。

3、要进一步加快工业原料基地建设，保障工业原料供应。力争形成具有区位特色，能够满足工业发展需要，促进农牧业产业化的原料基地。继续培育壮大龙头企业，应突出“大规模、高起点、外向型、能力强”四个方面，通过加快农牧业基地建设步伐来劳动种植业结构调整。

4、扩大工业经济总量，提高工对整体经济的贡献。应从提高规模以上工业企业经济效益为切入点，加强企业内部改革，拓宽工业品流通渠道，提高产品销售率，加快提高全旗工业总量。

经济运行分析报告

年初，货运总公司对我司下达年度经济责任制指标计划，具体指标计划为:。

1、责任成本****万元。

2、船舶交通事故损失金额。

(1)库区、中游:*元/ktkm。

(2)下游:*元/ktkm。

(3)上海港作:*元/艘。

(4)其它港作:*元/艘。

3、船舶效率。

(1)拖轮船产量*吨千米/千瓦。

(2)驳船船产量*吨千米/吨。

4、燃油消耗。

(1)企业单耗*千克/千吨千米。

(2)非生产用油*吨。

(3)燃料油与总耗量比例*%。

5、驳船营运率*%。

我司根据货司下达的年度经济指标计划，对各项经济指标进一步细化，层层分解落实，为确保年度目标的完成，船务公司领导班子带领公司全体干部职工，面对指标的压力，经过近几个月来的努力，公司一季度主要经济指标均达到计划进度要求。

(一)责任成本指标。

1-3月份累计责任成本1510万元，为计划进度1550万元的97、42%，实绩比计划节约40、00万元。

(二)安全、货运质量指标。

1-3月份累计交通事故损失金额3万元，为计划进度32、34万元的9、28%；与去年同期比减少1万元。1-3月份无货运质量事故，无货主投诉，货差损赔偿金额为零。

(三)船舶效率指标。

1-3月份累计完成拖轮船产量64185吨千米/千瓦，为计划计度(60480吨千米/千瓦)的106、13%，超进度3705吨千米/千瓦；与去年同期比，增加740吨千米/千瓦，增幅1、17%。

1-3月份累计完成驳船船产量3986吨千米/吨，为计划进度(3950吨千米/吨)的100、91%，超进度36吨千米/吨。与去年同期比，增加35吨千米/千瓦，增幅0、89%。

1-3月份累计完成驳船营运率97、78%，为计划进度(96、1%)的101、75%，超进度1、75百分点；比去年同期高1、17个百分点。

(四)燃油消耗指标。

1-3月份燃油企业单耗实绩2、94千克/千吨千米，与计划进度(2、98千克/千吨千米)比，降低了0、04千克/千吨千米；与去年同期比下降了0、24%，降幅7、66%。

1-3月份累计非生产量用油345吨，为计划进度(488吨)的70、7%；与去年同期比少耗73吨，降幅17、46%。

1-3月份累计燃料油占总耗量的比例59、79%，为计划进度(57%)的104、89%，超进度4、89个百分点。

从一季度指标运行情况看，可慨括为“三增、三降、一稳定”即:拖轮船产量、燃料油占总耗量的比例、驳船营运率增长，责任成本、非生产用油、企业单耗降低，安全稳定。

二、一季度经济指标监控的主要做法。

1、全面贯彻落实货司“两会”精神，积极筹备我司“两会”，并在我司“两会”上分解下达了各单位、船舶年度经济指标，配套制定了武汉长航船务公司经济责任制方案，提交“两会‘讨论通过，为全年的经济指标运行和经济责任制考核，奠定了坚实的基础。

2、紧密结合企业经济形势，针对今年油价高企，货源不足，运价下滑的严峻形势，公司将责任成本控制放在突出地位，在各项成本指标分解过程中，所有箭头向下，并低于去年同口径水平的10%。

3、狠抓主题不松劲。在安全质量连续一年来稳定的情况下，公司把安全工作始终作为工作的主题，常抓不懈，一季度重点抓了“百日安全无事故活动”的巩固提高，以及冬季防滑、防搁浅，防碰撞等，确保了一季度安全局面的稳定，促进了其他指标的平稳运行。

4、结合管船公司安全工作实际，创新制定了武汉长航船务公司领导安全责任制实施方案，将安全管理责任、单船建设、推进sms工作分片包干到公司各位领导，形成了纵向到底，横向到边的安全管理责任网络。

5、加强各项指标运行的`动态监控与管理，及时发现经济运行中出现的问题，并采取措施加以解决。

三、一季度经济运行中存在的主要问题。

1、成本控制压力没有缓解，主要体现在:。

(1)随着二季度生产投入的增加，各项安全生产费用和人工成本也将随之上升，加上燃油成本居高不下，运价上涨困难，企业效益压力更大，控本增效将是企业的重要举措，因此，各项成本的控制压力将更加突出。

(2)为了进一步向内挖潜，半年工作会后上级调整指标的趋势仍然存在。

(3)海损杂支，船舶修理费都有上年下转，并在今年成本中消化，控制压力比较突出。

2、燃油指标压力将会显现。

(1)劣质油一季度掺燃比完成较好，因为6000匹拖轮未上线所致，随着生产投入增加，该项指标的控制压力就会显现。

(2)非生产用油指标控制较好，是因为一季度港作船的减少所致。

(3)单耗水平取决于货源的组织水平，如果货源不对流，附拖和空队现象以及小运转增加，对单耗产生直接影响，控制难度相当大。

3、安全隐患犹存。我司船舶均为老旧船，设备隐患较多，加上航道秩序混乱，不安全、不可控因素越来越多，对船舶航行安全构成很重的压力。

4、部分船船舶水电费出现异常。

三月份有四艘船舶水电费出现异常，严重超进度，为了查清水电费超进度的原因，责成经监处、计财处认真调查，并作出处理，今后财务对船舶的水电费进帐，要登记明细，方便考核、查询和对帐。

四、下步工作。

参加经济活动分析会的李总经理，对公司一季度经济活动进行了总体归纳，同时布置了下步工作。

(一)一季度指标运行正常。

1、成本管理得到了科学预控。

2、生产指标超进度。

3、安全保持了稳定。

4、服务船舶的力度进一步加大。

(二)下步工作。

1、认清形势，转变观念，保持清醒头脑。目前，我们面临三大压力:一是货司效益指标欠进度；二是成本压力日益突出；三是修费不足，对船舶设备养护造成空前压力。我司要加强科学管理，作好半年工作会指标调整的思想准备。

2、成本控制要注意四个指标的监控。

(1)物料费指标。

(2)海损指标(包括海损杂支指标)。

(3)修费指标。

(4)对船舶水电费指标出现的异常情况进行调研。

3、强化责任意识。各指标处室负责人是本部门指标的第一责任人，要求各部门紧盯目标，加强责任，严密监控，实施目标管理。

4、经监处要加大运行质量监控。

(1)加强指标动态监控，月度严格考核。

(2)对指标出现异常情况的部门、单位，要督办分析，并要求指标管理部门写出书面分析材料报分管领导和公司领导，及时处理解决。

(3)各指标处室要加强指标协调、沟通。力求将问题解决在萌芽状态。

5、加大重点指标的监控力度。

(1)工资成本指标。

(2)修费指标。

(3)单耗指标。

(4)营运间接费指标。

6、需要解决的几个问题。

(1)加大对安全生产的投入，改善指导船长办公条件和环境。

(2)关心船员生活和身心健康，特别是“五一”期间，做好对船舶的慰问。

(3)适度解决基层单位的困难，涉及安全生产急需的，可适当解决。

(4)做好个税、船舶备用金的解释工作。

(5)继续为船舶，为生产一线服务。

(6)机关部门要认真思考和讨论“职工在我心中，安全在我手中”提高机关工作质量。

经济学没学过，也不懂,感觉也很深奥的。要问为什么用这么专业而高深的名字作为日记的题目，就是咱也有一套经济帐的算法，至于结果是不是预期的或是预见的成果，那就另当别论了。

每次去旅游，只要不是跟团，就喜欢往人家成团的队伍里靠，不为别的，想听听人家导游说的是啥，想知道一下自己感兴趣的故事。

此次游览水洞，其门票价格自认为有点过高。好家伙，小二百元呢。

一个人进洞孤伶伶的，当寒气袭来时，不免心生胆颤，更不知道每个转角幽暗的灯光下会有什么怪物在等着我。还是往人多的地方靠拢，一来壮胆，二来不怕走冤枉路。没想到，这一跟，还就跟对了。

水洞入口的工作人员会对每位游客进行动员，说服其顾请导游，沿途解说。其中有几位花高价顾请了一位漂亮的小姑娘做了导游员。和声静气的讲解，很好听。

旱洞很短，只需一会儿的功夫就参观完了。在进入水洞乘船时，有意识地紧随其后，大大方方地跟近了她们的队伍，目的不言而寓，咱就想听听人家的讲解。上船，落座。导游见状，默许了我这位编外人员在船上听她们的讲解。而那几位游客也没有将我拒之船外，都很宽容地容纳了我这位不速之客。说真的，心里多了份感激，只是我没说。

进洞游览开始后才知道，如果没有导游绘声绘色的讲解，仅凭那几处立着的小牌子，断不可与景物很完美地联系到一起的，也很难理解其中之意的。虽然好多都是凭自己的臆想去观看洞中奇观，但有了讲解，就会更直观更立体更全面更详细地去了解洞中千百年来所形成的故事和历史。导游的讲解不仅仅是针对每一处景观而言，而是以点带面，引伸的常识很多，只要用心去记。

因为“蹭”船，所以，听得特别仔细，也感觉自己真的小“赚”了一笔。而由此产生的经济效益和学识，其价值也不可低估。

三

经济运行分析报告

价格歧视实质上是一种价格差异，通常指商品或服务的提供者在向不同的接受者提供相同等级、相同质量的商品或服务时，在接受者之间实行不同的销售价格或收费标准。经营者没有正当理由，就同一种商品或者服务，对若干买主实行不同的售价，则构成价格歧视行为。

价格歧视是一种重要的垄断定价行为，是垄断企业通过差别价格来获取超额利润的一种定价策略。肯德基的夏日酷饮系列饮料有句广告语：第二杯半价。肯德基一杯爱尔兰雪顶咖啡买9块钱，但是第二杯的价格就是4块五。理解价格歧视概念的时候，我们必须抓住它的关键点dd产品必须是同一产品。产品不同，价格不同，则不属于价格歧视。同样的一杯爱尔兰雪顶咖啡，肯德基向消费者收取的价格是9块和4块5，这就是价格歧视。

二、厂商实行价格歧视的条件。

1.对市场拥有一定程度的垄断权力，可以控制商品价格。垄断力越强，对价格的控制力也就越强。也就是说厂商所生产的产品在市场上不容易被替代，一旦被替代，厂商也就失去了对价格的控制性。

2.了解消费者的需求弹性。弹性越小的商品越能够实行价格歧视，因为弹性小的商品跟消费者生活密切相关，不管厂商如何定价，我们都得买，就比如水。

3.限制消费者之间的套利行为。就是厂商可以成功的分离开市场，使那些以较低价买入的消费者不能再以更较高价卖给愿意支付高价的消费者。如果套利者存在的话，价格歧视策略就失效了。

三、价格歧视的形式。

1.一级价格歧视。

一级价格歧视也叫完全价格歧视。厂商就同一商品对不同的消费者制定不同的销售价格，就好像厂商提前知道每一个消费者对商品所能支付的最大货币量，并以消费者所能接受的最大预期决定商品价格，其价格恰好满足消费者对产品的需求价格，从而获得每个消费者的全部消费剩余，赚取最大的垄断利润。实行一级价格歧视要求比较苛刻，现实中完全价格歧视的例子很少，至多只有近似的情况。

2.二级价格歧视。

厂商根据消费者的不同消费量或“区段”索取不同价格。实行二级价格歧视厂商的利润会增加，消费者部分消费剩余被垄断厂商占有。现实生活中，二级价格歧视比较普遍，公共事业部门等一些容易度量和记录的消费行为的厂商普遍采用这种形式的价格歧视。比如，电力、水利公司根据消费者使用量实行的分段定价，电信公司根据消费者通话或上网时长实行的区别价格，快餐行业的套餐服务，商家的“买二送一”活动。

3.三级价格歧视。

厂商对同一商品，对不同的消费者或在不同的市场上，依据需求弹性不同收取不同的价格。对需求弹性大的消费者或市场收取较低的价格，对需求弹性小的消费者或市场收取较高的价格。通过这种方法，厂商从需求弹性较小的'消费者或市场那里获取更多的消费剩余。三级价格歧视是最普遍的价格歧视形式。比如，同一商品网上价格要比实体店的价格要低，同一旅游产品黄金周价格比非黄金周的价格要高。

四、价格歧视的现实意义。

1.从厂商角度来说，达到了追求利润最大化的目的。实行价格歧视的前提之一在于厂商生产的产品在市场上具有垄断性，因为产品很难被替代，所以，厂商如何定价自己说了算。而不同地区的生活水平或者是对产品的接受能力有所不同，所以，厂商可以根据消费者特点区别定价。

2.从消费者角度来说，作为市场主体的消费者也是价格歧视的受益者。均衡价格是由市场供求关系决定的，而在垄断市场上，价格是由少数的垄断厂商所决定的。消费者更多的是价格的接受者。就拿肯德基饮料来说，一杯饮料普遍的价格是九块钱，消费者也普遍接受这个价格。但是厂商为了薄利多销提高利润，转而实行第二杯半价的促销活动。消费者实际上是以更便宜的价格享受到了同质的产品。

3.从营销策略上讲，价格歧视也是一种良好的促销手段。之所以不同的商品实行不同价格是因为消费者群体不同。通过这种方式，厂商可以很好的对不同消费市场进行划分，从而针对不同的消费市场制动不同的消费策略。

4.从资源调配角度来说，价格歧视发挥了价格杠杆有效调节资源配置的功能。依据市场分割理论，优化配置资源，实现资源的最佳利用，获取最佳效益。比如，对一些供求矛盾比较突出的基础资源，如天然气、水、电等，国家利用对这些资源供给的垄断地位，对资源的消费者区别对待，实行同物不同价，实现资源的合理有效分配。

总之，通过价格歧视，厂商获得了消费者的部分或全部消费剩余，实现了利润的最大化。价格歧视作为具有一定市场力量竞争策略，可能损害同一商品厂商正常竞争，也可损害消费者利益的损害，在一定程度上破坏了市场的正常竞争机制。

然而，我们不能对价格歧视唯恐避之不及，将其单纯理解为一种贬义的歧视性行为。价格歧视同时满足了更多消费者的消费需求和厂商追逐利润最大化的需要，在一定意义上做到双赢。价格歧视对于市场来说它是一种积极的措施，可以发挥其资源有效配置的作用，实现行业优良发展。当然，实施价格歧视，必须在法律法规的指导下正确进行，维护市场经济的健康和谐发展。

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供热运行方案

为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等供热安全突发事故，总公司必须建立健全快速、有效的抢修抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全。本方案以‘安全第一、预防为主’的方针为指导，应急处置工作以总公司统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，做到确保供热设施正常运行，提高对供热事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少供热事故对人民群众的影响。总公司在区政府及上级有关部门全面领导下负责供热突发事故应急处置工作，确保在人员设备安全的情况下将供热突发事故影响降至最低程度。

为确保城区供热的安全稳定运行和有效防止供热事故的发生，切实提高应对供热突发事故的处置能力，预防各类供热事故，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复供热，最大程度地减少大面积停热现象，保障广大热用户的生活与工作秩序，特制定本供热突发事故应急方案。

（一）城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。

（二）供热管网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖，及人员安全等。

（三）供暖危险源因突发原因出现事故影响供暖及危及相关人员安全等。

（一）供热突发事故应急指挥部职责。

(1)组织协调供热突发事故的应急抢修抢险工作，落实区政府及上级主管部门交办的有关工作。

(2)及时了解掌握辖区供热突发事故情况，根据情况需要向区政府及主管部门报告事故情况和应急处置措施。

(3)贯彻上级有关重大安全生产事故预防和应急救援的政策、方针，根据应急工作原则和方案，拟定辖区供热突发事故应急方案，组织有关成员对事故积极开展抢修抢险救援工作。

(4)组织供热突发事故应急技术演练、研究和应急知识宣传教育等工作。

(5)负责辖区供热突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

(6)其他有关辖区供热突发事故应急的重要工作。

（二）供热突发事故应急指挥部组成人员。

总指挥：

副总指挥：

成员：

应急救援队伍：

专家技术组。

组长：

成员：

物资保障组。

组长：

成员：

应急车辆组。

组长：

成员：

安全保卫组。

组长：

成员：

运行一处。

队长：

成员：

运行二处。

队长：

成员：

运行三处。

队长：

成员：

运行四处。

队长：

成员：

运行五处。

队长：

成员：

管线所。

队长：

成员：

（一）危险源监控：

1、各运行处、安全保卫处、生产技术处、管线所、调度中心负责对供热管网监测、调控、处置工作，工作目的是确保供热管网的安全稳定运行。各运行处、管线所负责对供热管网进行巡检巡视，调度中心每日抄报外网压力温度情况，各运行处按照各自负责供热区域对换热站内供热设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表，发现隐患及时处理。安全保卫处负责供热管网安全运行预警工作，对供热安全运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告上报总公司。

2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测分析，发现超温、超压情况各运行处、调度中心立即处理，确保管网安全。

（二）预警行动：

1、预警信号发生后，由运行调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢修抢险工作。

2、符合本方案启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本方案的指令。

（一）总公司在单位值班室和安全保卫处设立应急电话，24小时专人值班，应急电话为：xxx．值班室应明示各应急小组通信联系人及电话。

（二）供热突发事故发生后，事故现场有关人员应立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥部）。

（三）应急指挥部值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报。重、特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。

（四）根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。

（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。

2、重要事故：一、二次供热管网或换热站故障、外网主热水管网损坏、爆裂等原因导致事故停热12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。

3、重大事故：因供热管网或换热站突发事故对附近居民生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的：出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。

（二）抢修抢险程序。

（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢修抢险。突发事故造成人员伤亡时首先必须进行人员救援工作，要在第一时间联系相关医院同步展开救援。专家技术组、后勤保障组、应急车辆组、安全保卫组应立即按照各自职能开展工作，在指挥部统一领导下及时处理应急抢修抢险工作。

（2）召集调动应急力量：各应急救援小组接到应急指挥部指令后，必须立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到事故现场指定位置聚集，并听从现场总指挥的调动指挥，及时快速展开突发事故应急处置工作，确保人员设备安全。

（3）现场总指挥按照本方案确立的基本原则、认真听取专家技术组建议，迅速组织应急抢修抢险队伍进行应急处置工作，并且要与各应急救援队保持通讯畅通，随时了解掌握现场情况，做好指挥协调工作。

（4）当事故现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，指挥部应及时向上级主管部门报告请求给予支援帮助。

（5）现场处置：事故发生后，应急车辆组保障车辆充足，安全保卫组负责保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，要确保现场工作人员及周边群众的安全。如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家技术组和有关方面意见的基础上，在确保人员安全的前提下进行必要地应急处置措施。

（三）抢修抢险处置措施。

1、当供热管网架空管路出现漏水现象，应急救援队伍接到指令应立即赶赴事故现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，做好各项安全保护措施后方可进行应急抢修工作。

2、当供热管网地埋管路出现漏水现象，应急救援队伍按照指挥部指令立即赶赴现场，实地了解情况，同时将现场情况向指挥部汇报，指挥部组织相关小组立即赶到现场，根据实际情况，制订应急抢修方案。应急救援队伍将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。

（四）应急处置工作结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热突发事故应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各应急抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室（安全保卫处）负责对事故情况进行全面总结和上报。

（一）应急救援车辆、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。

（二）应急救援物资、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。

（三）应急救援物资、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养，随时保持完好无损备用状态。

（四）每年10月底前，各相关小组将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报，确保应急救援物资储备正常。

（五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。

（六）应急救援物资不得挪做他用。指挥部在处置突发事件过程中有权动用一切应急救援物资。

（一）应急抢修完毕后，应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作：同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报区政府备案。

（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救援力量，参与救援人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。

（三）应急指挥部要认真分析辖区供热突发事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等向有关方面提出改进建议，以避免相类似事故的发生，确保人民群众用热安全。

（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施认真做好监督落实工作，并定期组织检查验收。

对供热突发事故应急处置过程中，拒不执行方案、不服从统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，由总公司给予通报批评，违纪或违法的，将依法追究法律责任。

1、监督检查。

总公司负责对本方案的执行情况进行监督检查。

2、方案管理与更新。

（1）下列情况要对方案进行修订国家相关法律、法规等发生变化。

（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。

（3）应急行动或演习中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。

（4）影响方案执行的其他条件发生变化，方案需要修订。

本方案由热力总公司负责编制和解释。

本方案自颁布之日起实行。

供热运行方案

阳城县集中供热工程是以阳城晋煤能源有限公司2×135mw发电厂为主热源，该工程建设项目总投资49914.25万元，规划供热面积为629.6万m2。现集中供热工程热力网一网、二网、部分小区入户及换热站即将完工，为保证热力网管道安装工程安装质量，确保管网交付用户前缺陷全部消除，管网系统状态良好、运行状况符合设计要求，特制定本管道试运行技术方案。

1、试运行应在单位竣工验收合格，热源已具备供热条件，各管道系统及附件强度严密试验、冲洗、保温部位等均合格，设备功能参数符合要求后进行。

2、供热管线工程宜与换热站工程联合进行试运行。各参试单位必须积极配合、通力合作,确保各系统调试工作处于良好受控状态。

3、试运行期间各标段安排专业人员负责其施工路段沿线的巡检工作，安排检查人员24小时倒班、值岗。如有发现问题应及时上报，在统一安排下进行维护处理，处理问题时应设专人看护。

4、在试运行期间管道法兰、阀门、补偿器及仪表等处的螺栓应进行热拧紧。热拧紧时的运行压力应为0.3mpa以下，温度宜达到设计温度，螺栓应对称，均匀适度紧固。在热拧紧部位应采取保护操作人员安全的可靠措施。

5、试运行前检查所有支架连接点是否有松动现象，固定管。

架是否牢固，各管道系统的阀门、温控阀等附件是否控制灵活可靠，核查各系统用电总量(电流、电压、功率等)是否与设计系统参数匹配。

6、试运行期间各承建单位应备全足够备品、备件，抢救维修人员能够及时到位，一旦出现问题，应全力以赴进行抢修。

7、试运行应在建设单位、设计单位认可的参数下进行，试运行的时间应为连续运行72h。试运行应缓慢地升温，升温速度不应大于10℃/h。在低温试运行期间，应对管道、设备进行全面检查，支架的工作状况应做重点检查。在低温试运行正常以后，再缓慢升温到试运行参数下运行。

8、试运行期间发现的问题,属于不影响试运行安全的,可待试运行结束后处理.属于必须当即解决的,应停止试运行,进行处理。

9、试运行中各种记录齐全、准确、完善、真实无未了事项。

1、首先联系好热源，制定供暖人员分工，检查供暖系统中的泄水阀门，是否关闭，干、立、支管的阀门是否打开。

2、对于热水采暖系统，通热时先打开热电厂热力间供、回水管总阀门，再本着先近后远的原则，依次开启各干管、立管和支管的阀门使之形成循环回路。注水过程中，应反复开启管网系统最高点和局部高点的排气阀门,直到管网系统中空气排净为止。

3、向管网系统内注水时，开始先打开管网系统最高点的排气阀。安排专人看管。慢慢打开系统回水干管的阀门。待最高点的排气阀见水后即关闭排气阀。再开总进口的供水管阀门，高点排气阀要反复开启几次，使系统中的空气排净为止。

绩效运行监控分析报告

为持续发挥绩效评价导向作用，全面巩固脱贫攻坚成果，根据县财政局《关于开展20xx年度财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价的通知》（金财农〔20xx〕26号）文件，我镇高度重视，严格按照要求开展工作，成立由财政衔接推进乡村振兴补助资金分管领导为组长的项目评价小组，组织镇财政和资产管理服务中心、乡村振兴办、项目办等相关部门工作人员，下村对全镇11个村（居）委会受益户进行抽查，认真对照“双河镇衔接资金项目绩效目标自评表”给出的量化指标进行评分，通过小组评议并取平均分，以保证绩效自评公正合理。

根据上级抽查项目、县级季度督查情况我镇20xx年实际完成任务量达到绩效目标申报的.任务量。产业类项目已明确联农带农机制、已覆盖防止返贫监测对象、往年项目持续有效运行等；基础设施类项目质量均达到相应标准并通过县级验收、后续管护已落实到位，明确了管护责任人；其他项目也均已实现预期目标。

(一)产出目标实现情况:20xx年1-7月，我镇农村道路建设里程1.865公里，道路加宽里程1.1公里，新修涵管数量20米，建设挡墙、驳岸数量9处，新建会车道、弯道加宽数量33处，支持村集体经济发展村总数2个，新建厂房面积1200平方米，完成招商引资项目数量1个，调解群众纠纷数量9次，开展各项治安维稳活动6次。

为确保各项工作验收审核严格有力，20xx年1-7月我镇每月召开重点工作调度会，对各项工作进行总结，并指出当前存在的问题，及时开展后续查遗补漏工作，保证各项工作高质量完成，项目验收合格率达到100%，道路设计及施工符合现行的国家有关建筑设计规范和行业标准率。

20xx年1-7月，衔接资金项目、乡村振兴、招商引资和农林水项目建设等各项工作按进度有序完成，预计在计划时间内完成阶段性工作，项目（工程）完成及时率达到100%，各项工作开展完成及时。

20xx年1-7月，双河镇各项支出成本均控制在预算内。

（二）效果目标实现情况。

1、社会效益方面：提高公共服务水平，及时完成单位职能任务，提高单位公共服务水平，促进就业，维护社会秩序，营造良好生产生活环境，促进社会和谐稳定。

2、经济效益方面：带动受益脱贫户持续增收，为更多群众提供了就业岗位，推动我镇农业产业工作和乡村振兴工作的开展，集体经济项目带动产业发展，实现村集体经济大幅增收，基础设施项目持续为群众生活提供便利，群众幸福感、满意度进一步得到提高。

3、生态效益方面：全面提升农村人居环境质量，改善生态和生活环境、减少污染，维护生态平衡。

4、可持续影响方面：长期保障政府机关和行政执法正常运行，有效履行职能和职责，服务人民群众。

(三)满意度目标实现情况。

20xx年实施的项目符合群众要求，满足群众预期，服务对象和受益群众满意度均达到90%以上。

基础设施建设（交通）第二批财政衔接资金项目，新修水泥路长1865米，道路长1100米加宽1.5米，新修跌水井1口，涵管22米，新修路边驳岸等若干处;工程验收合格率100%，道路设计及施工符合现行的国家有关建筑设计规范和行业标准，项目完成及时率100%，20xx年2月完成施工方招投标时间，20xx年6月完成项目竣工，20xx年7月项目投入使用，项目资金已拨付168.3万元，上缴结余资金0.7万元，预算执行率达到100%。

效果目标方面：改善群众生产生活出行条件，受益脱贫人口119人，项目可使用年限预计10年。带动道路周边脱贫人口人均增收200元，脱贫村村组道路硬化路率达到100%，脱贫村地区居民出行平均缩短时间20分钟，道路扬尘、道路畅通和道路整洁状况明显改善，皮坊村、九龙村、河东村的交通运输状况明显改善，新建道路列养率达100%，受益人口满意度95%以上，乡村组满意度98%以上。

20xx年1-7月，我镇项目均按计划进行，绩效目标总体执行情况较好，预期年底绩效目标能全部实现。

双河镇20xx年年初部门预算控制数为1557.04万元。截至20xx年7月，双河镇20xx年部门预算指标数（含年中追加）为3166.78万元，1-7月预算支出执行数2374.63万元，执行率74.98%，其中上年结转152.28万元，一般公共预算支出执行数2416.49万元，国库管理非税收入171.73万元，一般转移性支付执行数426.28万元，预期年底全部支付完成。

一是预算编制和执行过程中的的科学性和严肃性还需要进一步加强；

三要加强支出调度，开展项目建设进度和资金拨付进度实时监控。

无

设备运行的分析报告

20xx年一季度，我县生活必需品品种齐全，货源供应充足，价格总体稳定，市场运行有序。居民生活必需品市场受国际大宗商品市场、季节性需求及节日效应等因素影响，价格呈先涨后跌趋势；生产资料受宏观政策导向、供需结构调整及原材料价格波动，销售价格随之涨跌互现。具体情况如下：

一、生活消费品价格。

（一）粮油类价格总体稳定。

1、小麦、玉米价格持平。第一季度小麦原粮平均收购价格为2。40元/公斤，与去年四季度相比持平；玉米原粮平均收购价格为2。0元/公斤，与去年四季度相比上涨11。11%。

2、米面价格持平、食用油价格下降。第一季度粮油市场供应充足，销售稳定，价格总体平稳，星火面粉（本地产）价格为95元/25公斤，与去年四季度相比上涨1。4%；大米平均零售价为6。5元/公斤，与去年四季度相比持平；胡麻油（本地产）平均价格20。6元/公斤，与去年四季度相比下降9。3%；菜籽油（本地产）平均价格9。7元/公斤，与去年四季度相比下降14。2%。

（二）副食类价格涨跌互现。

1、猪肉价格温和上涨。第一季度生鲜猪肉平均价格30元/公斤，与去年四季度相比上涨14。5%。随着夏季来临，气温升高，老百姓对猪肉的需求量相对减少，未来几个月是消费淡季，预计猪肉价格有下行趋势，但还将持续高位运行。

2、其它肉类涨多跌少。如牛肉、羊肉、活鸡、鲜鱼价格分别为60元/公斤、39。3元/公斤、16。7元/公斤、25。3元/公斤，与去年四季度相比分别上涨10。5%、上涨5。4%、上涨2。4%、下降12。1%。

3、鸡蛋价格大幅下降。1月份鸡蛋零售价格为9。60元/公斤，2月份鸡蛋零售价格为7。60元/公斤，3月份受春节过后需求量下降、气温日渐回暖等多种因素影响，价格持续下降至6。00元/公斤，与去年四季度相比下降19。8%。鸡蛋价格波动的主要原因：一是暖冬气候导致蛋鸡产蛋量增加，鸡蛋供过于求，影响蛋价走低。二是与东部一些省、市发生禽流感有关，市民有意规避禽类产品所致。预计清明节前后，对鸡蛋的需求恢复常态，鸡蛋价格将逐步回升。

（三）蔬菜类价格总体稳定。

蔬菜价格涨跌互现，总体偏高。蔬菜分不同品种价格波动幅度也不同，时令蔬菜受气候、淡旺季供求等因素影响，价格波动幅度相对较大。从价格监测情况对比，列入监测的14种蔬菜价格与年初相比呈现9涨5跌，其中，上涨的有：芹菜4。5元/公斤、韭菜4。9元/公斤、土豆3。9元/公斤，西红柿4。0元/公斤、黄瓜4。7元/公斤、青椒9。3元/公斤、茄子6。3元/公斤、葫芦4。3元/公斤、大蒜19。3元/公斤，与去年四季度相比涨幅分别达25%、32。4%、18。2%、11。1%、17。5%、60。4%、46。5%、48。3%、45。1%；下跌的有：大白菜2。3元/公斤、洋葱2。7元/公斤、白萝卜1。9元/公斤、蘑菇6。0元/公斤，油菜3。0元/公斤，与去年四季度相比跌幅分别达25。8%、1。0%、42。4%、3。2%、3。2%。

第一季度蔬菜价格先涨后降的主要原因有临近春节，节日效应带来消费增长，居民对蔬菜的日常需求增加，菜价随之水涨船高；随着气温逐渐回升，有利于大棚蔬菜生长，大量的叶类蔬菜上市量增加，致使近期蔬菜价格明显回落。预计随着天气继续变暖，蔬菜价格还有一定下降空间。

（四）水果类价格低于去年。

我县水果市场货源总体供应充足，第一季度上市的有苹果、香蕉、桔子、西瓜、葡萄，价格分别为6。9元/公斤、5。0元/公斤、6。2元/公斤、6。7元/公斤、7。3元/公斤，与去年四季度相比分别上涨7。8%、下降16。7%、下降11。4%、下降4。3%、上涨21。7%。

二、生产资料价格。

（一）成品油价格政策性调整。受国际油价波动的影响，我国成品油实行调价新机制，调价频繁，2016年成品油价“10升5降10不调”。目前，我县各加油站92#汽油零售价格为6。43元/升，0#柴油零售价格为6。04元/升，与去年四季度相比分别上涨9。0%和9。8%。

（二）建材类价格大幅上涨。我县钢材受季节性、需求性等多重因素影响，建材市场整体涨幅较大。螺纹钢从去年同期的2500元/吨上涨至目前的3800元/吨，涨幅达52%；线材从去年同期的2600元/吨上涨至目前的3700元/吨，涨幅达42。3%；水泥（32。5r强度普通硅）从去年同期的230元/吨上涨至目前的300元/吨，上涨30。4%。红砖从去年同期的0。38元/块下降至目前的0。36元/块，降幅为5。3%。

（三）化肥价格基本稳定。目前春耕生产来临，正是用肥的旺季。由于受农产品价格不断下滑、种地收益下降，农民增产不增收等因素的影响，我县化肥市场行情较疲软，大宗化肥价格基本稳定。碳酸氢铵45元/50公斤，与去年同期相比持平；尿素73元/40公斤，与去年同期相比上涨15。9%；磷酸二铵150元/50公斤，与去年同期相比下降6。3%；硝酸铵钙72元/40公斤，与去年同期相比下跌10%；普通过磷酸钙46元/50公斤，与去年同期相比下降8%。

（四）农膜价格运行稳定。地膜价格为11元/公斤，与去年同期持平；棚膜价格为15元/公斤，与去年同期持平。

三、全年市场价格走势预测。

20xx年我县市场物价仍将维持温和上行的态势，大幅上涨的可能性较小，全年cpi涨幅可在3%的预期调控目标内运行。

（一）由于国内粮食储备充足，加之国家制定出台新政策，稳定了粮食价格，下半年我县粮食价格将继续趋稳。食用植物油供需基本平衡，预计我县食用油价格不会出现大的波动。

（二）猪肉及其它肉类价格将在可行空间内波动，预计猪肉价格下半年将出现小幅回落。

（三）鸡蛋价格随着季节、养殖成本、批次淘汰及市场导向调节等多重因素制约，价格也会跟着作出连锁反应，预计年内鸡蛋价格难以出现大的涨幅，以稳为主。

（四）蔬菜供应总体上平稳充足，价格随市场调节在合理区间波动。受季节性、淡旺季等因素影响，对蔬菜的生长、生产、运输等都有些制约，部分蔬菜的.产量和市场供应还将偏紧，市场价格有所波动。

（五）农资、农药受国家政策调控、市场需求及生产成本影响，价格会有所波动，但幅度不大，总体保持稳中有升。

（六）建材由于受国家去产能政策及上游原材料价格上涨影响，叠加效应使长期的亏损后止跌反弹，再加上基建项目需求旺盛，价格将延续上涨的态势，但不再出现大的波动。

四、稳定市场价格的几点建议。

（一）加强市场价格监测。严格落实国家、省市的各项价格监测制度，重点落实好一周一采价、半月一报告、一季一分析制度，密切关注市场价格走势，及时掌握重要商品供应情况，对苗头性、倾向性的问题做到早发现、早报告、早预警，切实做好市场监测和预测工作，并提出相应对策建议，为政府决策提供依据。

（二）强化市场价格监管。加强对市场的监控和检查力度，特别是对重要的农副产品生产、需求、价格情况进行重点分析，做好价格预报、预警工作，防范价格异常波动。加大物价执法力度，严厉查处价格欺诈、价格垄断等价格违法行为，防止不法商家囤积居奇、哄抬物价，维护正常的市场价格秩序，正确引导消费者合理消费，以稳定社会预期。

（三）大力扶持农业生产。相关部门要落实好“菜篮子”领导负责制，加快粮、油、肉、菜等农副产品生产、增加供给的扶持政策，充分调动农民的生产积极性，稳定种植面积，确保粮食安全。积极采取扶持措施，大力发展畜牧养殖业，确保肉、禽、蛋、鱼的生产。

文档为doc格式。

经济运行分析报告

上半年，按照集团公司部署和要求，在全国上下应对新冠肺炎疫情防控的非常时期，公司坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，全体员工目标同向、行动同步、措施同力，在抓紧抓实抓细疫情防控各项措施落实的基础上，实现了经营发展的平稳有序。现将情况汇报如下：

——总投资额：上半年完成投资xx万元；

——总产值：上半年完成产值xx亿元；

——利润率：上半年完成利润总额xx亿元；

——安全情况：无重大安全事故发生；

——疫情防控情况：管理施工人员x名已安全健康返岗，复工率100%，实现“零”感染。

面对突发新冠肺炎疫情的严峻形势，公司坚决贯彻执行党中央、集团党委及属地政府部门的部署，按照“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任，坚决打赢疫情防控阻击战”总体要求，把疫情防控作为最紧迫、最重要工作抓紧抓细抓实，坚决扛起疫情防控的政治责任，并按照工厂复工“十个严格”要求做好复工复产，疫情总体管控到位，复工复产迅速推进，为实现全年工作任务目标拼出良好开局。

（一）科学防控，压实责任保落实，疫情防控有力有序。

1.抓组织领导，确保安排部署到位。

公司切实加强组织领导，成立疫情防控工作领导小组，公司支部书记挺在前担任领导小组组长，领导班子成员带头，党员同志作先锋，负责具体推进落实疫情防控各项工作。公司还先后召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署会、返岗复工前工作部署会、全面加快推进复工复产工作会议，确保各项工作部署到位，有力保障物资采购、医疗消毒、监控督察等疫情防控工作有推进、有落实。

2.抓协调对接，确保物资保障到位。

坚持把物资保障作为疫情防控工作的重要基础，畅通防疫物资采购渠道，千方百计做好物资保障。公司累计投入疫情防控各项经费x万余元，多渠道筹集口罩、消毒液、测温仪、喷雾器等防疫用品，并及时分配到各部门、各劳务队组。此外，公司加强与属地政府部门的沟通，仙女湖物流园管委会为公司装配式产业基地赠送了口罩、消毒液等物资。目前防疫用品基本可保障公司和基地项目人员的防控需求。

3.抓好宣传引导，确保防控意识到位。

坚持“以宣促防”，利用基地项目电视屏24小时不间断播放新型冠状病毒防控知识，制作可移动防疫知识展板x块，制作大型喷绘宣传展板x板，张贴宣传海报x张，悬挂横幅x条，发布疫情防控知识短信x条，微信公众号发布疫情新闻信息x条。通过文件、通知、公告、宣传标语、展板、微信群等方式为员工提供实时有效的防护资讯，引导戴口罩、不握手、不聚集、不窜门，科学防疫、精准防疫，公司员工防范意识、大局意识不断提高，形成了众志成城，联防联控的良好防疫宣传氛围。

4.抓好源头管控，确保联防联控到位。

全面筑牢疫情防控安全网，严格按照复工复产“十严格”要求，编制复工疫情防控。

方案。

应急预案；本部实行错峰上班，基地项目实行全封闭管理，启用人脸识别系统，非本公司及项目人员严禁入内；在出入口处设置疫情防控检查点，专人负责出入人员检测扫码登记消毒；为全体员工统一配发防疫物资，做好人员轨迹检查健康日报填写；每天对办公住宿施工区域进行全面消毒。公司在严把疫情防控入口关过程关责任关上出严招，真管敢管严管，确保疫情防控不留死角不留隐患，做到守土有责守土担责守土尽责，坚决堵住疫情输入输出。

5.抓好复工复产，确保劳务人员到位。

按照习近平总书记“在做好防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作”的重要指示要求，我们高度重视人员返岗，随时关注新余市疫情动态，主动对接xxx政府申请复工复产。在充分做好疫情防控和复产复工准备的前提下，经xx政府帮助协调，3月1日，xx正式复工复产。正式复产后，面对用工困难问题，公司及时督促施工单位调整项目用工。

方案。

采取“点对点”运输方式直接将从xx运送电工、杂工等劳务人员x名到施工现场弥补当地部分工人因疫情无法及时返岗造成的影响。目前公司管理、施工劳务人员共x名人员全部健康返岗复工复工率x%。

（二）精准施策，围绕目标推落地，复工复产成效明显。

今年伊始，公司将2020年明确为“工作落地”年，各项工作坚持抓提前、争主动,先后召开年终总结会、高质量发展学习研讨会、工作务虚会，深入分析总结2019年工作，研究部署全年重点工作。疫情发生后，按照集团公司和各级政府的要求，公司紧紧围绕年初制定的“六个落地”（拿地建厂落地、扶持政策落地、装配式项目落地、商砼资质落地、申报省级装配式示范基地落地、延伸业开展有序落地）精准施策，加快推进复工复产。上半年，公司基地建设、项目承接、内控管理等各方面工作有序推进，复工复产成效明显。

1.树品牌工作有成效。获评xx市标准化示范工地；汇聚五家股东优势，省级示范基地通过省专家组评审；构建多家国企与政府新型合作模式，打造国企协同政府推进社会经济高质量发展的样板和典范。

2.基地建设工作有成效。装配式基地项目从去年x月x日基础施工到今年x月x日成功试产，仅用四个半月时间就实现了0到1的实质性突破，创造了xx市项目当年落地、当年开工建设、当年投产的xx速度。同时，基地倒班楼、办公楼已完成设计工作，开工在即。

3.装配式政策推进有成效。xx市出台支持装配式建筑发展的实施细则，通过x条具体细则支持装配式建筑产业发展，并明确装配式建筑项目可按技术复杂项目采用邀请招标方式进行招标。

4.装配式项目承接工作有成效。xx市明确xx小区等4个棚改项目采用装配式建造技术进行建设，建筑面积50多万平方米。

5.经营资质办理推进有成效。xx市已批准pc工厂混凝土搅拌站办理预拌混凝土专业承包经营资质。

6.沟通管理机制建设有成效。领导班子精诚团结，按照规划先行、制度先行原则，制定《公司主要生产物料采购实施细则》等规章制度21项，成立公司党支部，与各股东单位有事多沟通、遇事多沟通、做事多沟通。

7.远期规划建设工作有成效。充分调研新余市场，并结合各股东单位对xx公司定位，编制公司“十四五”发展规划，为公司今后发展指明方向。

（一）基地建设进度相对滞后。受新冠肺炎疫情影响，公司装配式建筑产业基地建设进度滞后，原。

计划。

正式投产时间被迫延后，一定程度上影响了公司经营工作的进度。

（二）前期发展仍需要大力扶持。装配式建筑行业属于重资产投资，前期资金投入大，国有资产保值增值难度大，需要政府、集团及其他股东单位在项目承接、融资、延伸业开展等方面给予一定的政策扶持。

（三）专业人员依然紧缺。xx是江西省一个新兴工业城市，人口偏少，人才难求，特别是缺乏熟悉国有企业管理模式并在装配式建筑行业有工作经验的高级管理人才。

新冠肺炎疫情是全球性的流行疾病，疫情对国家经济社会的影响仍在延续，但国家经济长期向好的基本面、内在向上的发展势头不会改变。随着复工复产加快推进，经济社会运行正持续“好起来”；前期被延迟或抑制的消费加快释放，消费和消费社会生产力正持续“热起来”；疫情催生新技术、新产业、新业态、新模式，加速了企业和经济转型升级步伐，经济新动能转换正持续“快起来”；国际疫情的发展带来新的挑战和机遇，建筑施工生产企业化危为机，将有利于实体经济发展持续“强起来”。

今年是实现“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是公司“工作落地”推进年。随着国内疫情防控形势持续向好，树立全面完成各项目标的信心，准确把握形势变化，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分发挥国有企业政治优势与时间赛跑，争分夺秒抓基地建设，抓住机遇参与新余市棚户区、高铁新区等城市大变样的建设中，在跨区域政企合作新模式的带动下加快装配式建筑技术的推广运用，公司的高质量发展之路一定能够行稳致远。

下半年是疫情防控由内防扩散转为外防输入、精准复工转为全面复工的关键时期，公司将因势调整工作着力点和应对举措，聚焦重点工作和根本任务，在有效防范化解新的疫情风险基础上，加快复工复产节奏，全面提速各项工作，确保完成好全年既定目标，为企业高质量发展提供有力支撑。

（一）慎终如始，抓紧抓细抓实疫情防控。

坚决贯彻习近平总书记重要讲话批示精神和党中央、国务院决策部署，继续严格执行“外防输入、内防反弹”总体防控策略，认真落实好“网格化”管控要求，强化报备、排查、管理等工作，认认真真、毫不松懈地抓好疫情防控工作坚决防止疫情传入和扩散，稳扎稳打、有力有序地打赢疫情防控阻击战，全力以赴守护好员工的生命安全和身体健康。

（二）坚定信心，咬定全年目标不动摇。

在做好防疫工作的基础上切实抓好各项重点工作，坚定信心，全力以赴完成全年预定的各项目标任务。虽然受疫情影响，但全年工作任务不减，要增强战略定力，继续咬定全年目标不动摇，坚决落实好集团公司复工复产有关规定，凝聚力量做好基地pc工厂竣工投产工作，多措并举抓好基地倒班楼、办公楼建设，加快商品混凝土资质申报，推进装配式项目承接任务的落地，积极协助集团兄弟单位参与“新宜吉”新区、棚户区改造、塔吊等项目投资建设，为公司持续健康发展奠定基础。

（三）科学决策，全面提高风险管控。

坚决执行“三重一大”民主决策制度，发挥风险管理委员会和加强公司风险防控管理，全面提高对投资、融资、生产、经营等重大事项风险识别预防和管控能力，防范经营管理风险，提高决策水平，促进公司稳健经营。

（四）强基固本，不断夯实发展基础。

廉政。

上好的总体要求，加强入职培训、制度培训、素质培训、专业技能培训等培训工作，不断提升员工综合能力，提高公司战斗力。

（五）党建引领，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

坚持“。

三会一课。

”制度，抓好2020年度党员教育培训工作，不断加强对党章党规的学习教育，特别是要抓好《中国共产党国有企业基层工作条例（试行）》的学习宣传和贯彻落实，引导党员干部在思想政治教育中夯实理论武装、锤炼党性，激发广大党员立足岗位干事创业，发挥先锋模范作用。查漏补缺，把基层党建标准化、规范化、信息化“三化”建设列为今年党建工作“一号工程”，进一步推动党组织建设水平再上新台阶。

供热运行方案

为进一步加强今冬二道区水、气、热等公用产品供应,按照市、区政府统一部署，就二道区冬季公用服务保障工作做如下安排:。

城区冬季供热服务保障法定工作时间自2021年10月20日0时起至2022年4月6日24时结束，总计169天。

为加强组织领导，经研究成立二道区冬季公用保障应急指挥部，成员名单如下：

长春燃气公司二道分公司主要负责人、长春天然气公司二道分公司主要负责人、水务集团二道分公司主要负责人、第二净水厂主要负责人及辖区内各供热、汽车燃气经营企业主要负责人。

指挥部下设办公室，为区住房保障和公用事业服务中心供热服务科，负责日常工作。

（一）区住建局:负责城区范围内供热企业、燃气经营企业、水生产企业和二次供水泵站的行业监管，依托已建立的供热应急抢险队伍做好应急处置工作。并督促各部门、各企业严格按照《冬季公用服务保障工作方案》进行落实,对供热企业、供水企业、燃气企业的供应质量、服务质量、信访投诉等情况按照《综合信用等级评价细则》进行考评，对不按《方案》规定落实、不服从行业管理的企业予以严肃处理。指导各街镇开展供热管理工作。

（二）英俊镇、各街道、社区。

供热方面：负责辖区内供热企业日常监管，处理信访投诉问题。采暖期对供热投诉采取“三长”联动管理制度，“三长”负责做好居民与供热企业的对接工作，第一时间将各类供热投诉反馈至供热企业进行处理，并进行跟踪回访，当居民对供热企业测温提出异议时，要配备专人负责供热入户测温工作。采暖期结束后，综合供热企业的供热质量、服务质量对供热企业进行综合信用等级评价考评。安排专人每日现场查看供热企业储煤和消耗情况。

供水、燃气方面：负责辖区内燃气经营企业、水生产企业和二次供水泵站的日常监管、处理信访投诉问题，对供水管线进行巡查，如发现渗漏爆裂等情况及时向相关部门报告。在督促物业小区对二次供水设施采取防寒防冻措施的同时，一并做好弃管小区泵站及管网的防寒工作。配合燃气企业开展入户安检和燃气使用安全的宣传工作，并持续开展属地液化石油气使用安全排查、检查工作。

（三）区宣传部负责城区冬季公用服务保障工作期间相关报道、媒体宣传、舆情搜集等工作。

（四）区信访局负责公用行业信访问题的解释和安抚工作。

（五）区公开电话办公室负责受理居民投诉，发现上访隐患立即向相关部门分派。

（六）区应急局负责对应急突发事件进行跟踪，及时向上级主管部门汇报及应急处置。

（七）区财政局负责对应急煤和应急资金予以保障，不足时应及时补充。

（八）区市场监管分局负责对辖区公用企业收费投诉问题进行处理。

（九）区交警大队负责为冬季公用保障工作提供绿色通道，确保供热企业运煤渠道畅通和各公用行业应急抢修设备、物资运输到位。

（十）区城管局保障公用企业各类抢修施工。

（十一）区工信局应积极协调配合上级有关部门拓展购煤渠道，帮助供热企业与煤源产地对接。

（十二）各供热企业确保按时开栓供热、保障供热温度质量和服务质量。

（十三）燃气经营企业负责保证居民燃气供应和社会车辆的燃气需求。

（十四）水务集团及供水产权单位负责保证居民生活用水和供热用水量充足。

（一）供热企业:。

1.确保按时开栓供热。按照市建委要求，具备条件的供热企业在15日0时开栓供热，需要调整的企业要确保在20日0时实现达标供热。

2.保证采暖煤炭储备。严格按照疫情常态化底线思维，做好储煤工作。开栓前，各区域锅炉房现场及合同储煤要达到采暖期用煤量的75%以上。有条件的供热企业，应一次性储备整个采暖期的`供热用煤。

3.提高供热服务质量。进一步提升服务意识，提高供热服务质量，简化缴费程序，严格落实《长春市居民热用户供热温度检测及退费有关事项的通知》，做好入户检查等工作。同时要保证24小时供热服务热线畅通，构建供热服务微信群，做好居民热用户服务工作。

4.强化冬季供热运行调度。要制定运行方案，科学组织生产。建立并完善自动化控制系统及监控平台建设，按要求上传固定测温点、锅炉房、热力站等参数数据。要确保各调峰锅炉房设备完好，全时待命，如遇突发情况，各相关供热企业应按调峰指令启动调峰锅炉。

5.做好安全及应急管理工作。要强化安全生产意识，健全安全生产制度和应急预案，加强隐患排查、做好整改工作并建立隐患排查台账。发生供热突发事件时，要第一时间报告、第一时间处置，供热管网出现破损，要第一时间自行维修，确保居民生活不受大的影响。

6.加强大气污染防治。各供热企业要按照环保要求生产运营,减少污染排放，加强煤场、煤渣管理,降低扬尘。重污染天气时，立即启动应急响应,落实减排措施。

(二)供水企业。

1.科学调整供水管网压力，优先保证采暖用水。水务集团要对各供暖单位、各热电厂的供水情况进行实时监控，随时根据需要调节市区管网压力，保证供热企业管网注水。要通过分区、分期注水方式，确保各注水区域水量充足、压力稳定,减少对居民、企业生产生活用水影响。

2.加强设施设备维护,提高供水保障能力。第二净水厂要强化水厂生产、技术管理，加强产能调度,按冬季供水量做好生产运行，维护保养好水泵机组等供水设施,特别是在冬季寒流到来前后，要加强保养巡查，提高供水能力。

3.落实供水设施防寒措施，防止供水管网冻害。水务集团要加强供水管线的附属设施维护、防寒工作，对居民住宅楼的二次供水设施要进行全面排查，对一户一表新出户改造用户和已经出现保温层破损、未进行防寒处理的楼道内供水管道的保温维护，做到发现一处解决一处，对户外水表、地沟管道、阀门井等防寒薄弱环节填充防寒材料，保证管网设施完好率。要提前做好分管二次供水设施防寒准备。

4.加强供水系统巡查,确保供水安全。第二净水厂要保证取水泵站设备运行良好，满足水厂源水需求。严格按照危险化学品使用规程,严控保管,使用环节，保证制水氯气的安全使用；二次供水产权单位和管理单位要加强二次供水管线、泵站及附属设施的巡查管理，严格按照《长春市供水条例》落实水箱清理和水质检测工作，确保居民饮用水安全、达标。各供水企业要完善应急预案,加强突发停水事故抢修演练,做到快速反应、处置有序。

5.加大水质检测力度。水务集团要完善冬季供水水质检测方案，对源水水质、出厂水水质、管网水水质和二次供水水质,加大检测力度和检测频次，定期公布各项水质信息，让居民用水放心。

(三)供气企业。

1.抓好应急管理。针对极寒天气下,可能出现的燃气供应短缺,提前做好防范措施。要严格按照市天然气保障应急指挥部要求,及时启动应急预案。特殊情况下，要根据“保民用、压工业,保重点、压一般”的原则，按照工业用气、汽车用气、商服用气、采暖用气、居民基本生活用气的次序确定限、停、供顺序。

2.严格落实安全生产主体责任。各燃气经营企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每名操作人员。根据冬季低温特点,提前研判安全风险,落实管控措施，严防各类事故发生。正常运营的燃气企业要全部完成安全生产标准化创建工作。要进一步完善应急预案,制定修订冬季极端天气专项预案,做好应急演练及应急准备。液化石油气经营企业要加强小型微商业用户用气和送气安全管理，严格按岗位职责和操作流程作业。向用户送达安全用气指导手册或宣传单，提示用户经常检查减压阀、软管、灶具等是否安全可靠，规范用气行为。汽车加气站要严格现场管理，严禁非工作人员自行充装加气，禁止非作业人员进入危险区域。

3.加强巡视巡护。各管道燃气经营企业要加大对老旧散小区、重点燃气设施巡查频次，汽车加气站、液化石油气经营企业要加强设施设备检查，细化管网巡查，及时发现和排除安全隐患，全面完成防冻措施。

各街镇、社区,各水、气、热企业要高度重视可能出现的突发事件，一旦遇有险情,要全力以赴、密切配合、妥善处置,及时恢复正常生产生活秩序。

按照《二道区冬季公用保障工作应急预案》要求，区住建局成立区级供热应急抢修队伍，加强应急资金保障。供热企业要严格落实市、区两级政府关于安全生产文件的精神，完善各项安全运行管理制度，落实安全生产责任制，制定各类应急抢险预案，建立应急抢险队伍，组织应急演练，做好岗位人员的培训及安全教育工作，杜绝安全事故的发生。

（二）供水方面。

水务集团组建的供水管线抢修队伍要处于全时待命状态，一旦发生管道漏水，力争24小时内完成抢修并恢复供水。供水抢修电话要24小时专人值守，接到报修，随时出动。

（三）燃气方面。

长春燃气公司、长春天然气公司抢险、抢修人员、车辆要24小时在岗值班，一旦发生燃气事故，要立即启动应急预案,企业主要领导第一时间到达事故现场,迅速切断气源,避免发生次生灾害。

（一）要加强领导。各公用企业要高度重视，主要负责人做到亲自抓直接管，按照《方案》要求，认真制定措施。加强生产调度，提升服务质量,全力保证供应,保障市民需求。

（二）要加强沟通。建立联动机制,各企业要主动加强与街镇、社区等部门沟通，及时处理市长公开电话、信访等事项，掌握天气变化等情况，及时采取应对措施。对突发应急事件，各企业要第一时间向市区主管部门报告，确保信息及时上传。

（三）要加强防控。各企业要强化新冠肺炎疫情防控工作，健全领导机制，成立防疫领导小组，安排专人负责防疫工作，制定采暖期防疫应急预案，并报冬季公用保障应急指挥部备案。同时强化人员管理，规范人员流动、做好人群排查。

（四）要加强服务。各企业要科学调度生产,科学调节运行参数，保证水、气充足供应,确保供热达标。要及时、快速、有效处理市民投诉问题，及时回应市民诉求。要重点加强“两会”“两节”期间供应保障，确保供应平稳安全。

经济运行分析报告

随着现代经济的增长，各种行业层出不穷，简单来说能够概括为三个产业。现代社会上的第三产业已经越来越崭露头角，许多行业都离不服务，这个产业就是第三产业，也称为服务业。我们随便进一家商店，他们的服务真的是一流，比产品，比质量，更要比服务。小编收集了广州市第三产业经济运行分析报告。

广州市统计局初步核算并经广东省统计局核定，广州市地区生产总值（gdp）18100.41亿元，同比增长8.4%，增速高于全国（6.9%）和全省（8.0%）；比前三季度（8.3%）、上半年（8.1%）、一季度（7.5%）分别提高0.1个、0.3个和0.9个百分点，呈现稳中有升的趋势。其中第一、二、三次产业分别完成增加值228.09亿元、5786.21亿元和12086.11亿元，分别增长2.5%、6.8%和9.5%。产业结构更趋优化，三次产业结构为1.26：31.97：66.77，第三产业增加值比重较上年同期（65.22%）提高1.55个百分点，对经济增长的贡献率到达70.6%，首度超过七成。

一、从三大供给看，农业、工业发展稳定，第三产业持续平稳较快增长。

农业生产持续平稳。20，广州市实现农业增加值246.89亿元，增长2.8%。现代农业稳步发展，新增农民专业合作社和市级以上示范社124家和6家。圆满完成6个名镇和86条名村建立任务，第三批47条美丽乡村试点中的市财政出资项目全面完工。

工业生产稳中提质。广州市实施工业转型升级攻坚战三年行动方案，设立工业发展资金支持机器换人等制造业高端化、智能化发展和工业技术改造。年，全市完成规模以上工业总产值18712.36亿元，同比增长6.4%，全年增速呈稳中有升态势。支柱产业带动发展，三大支柱产业总产值9119.25亿元，增长8.7%，增速比全市平均水平高2.3个百分点。其中汽车制造业持续回暖，增长6.0%。汽车产、销分别增长12.0%、14.9%，分别高于全国汽车产、销增速8.7个和10.2个百分点；电子产品制造业持续较好增势，增速达20.6%。工业结构向高端化发展，先进制造业和高技术制造业持续高于整体工业的增速，发挥了主导作用。2015年，先进制造业、高技术制造业增加值分别增长8.8%和19.4%，增速分别高于规模以上工业增加值1.6个和12.2个百分点。高技术制造业增加值占规模以上工业的比重11.7%，同比提高0.1个百分点。

现代服务业发展势头良好。国际交通枢纽功能增强。2015年，白云国际机场旅客吞吐量达5520.94万人次，位居全国第三位；货邮行吞吐量200.17万吨。广州港口货物吞吐量达5.20亿吨，集装箱吞吐量达1759.00万标箱。旅客周转量、客运量、货物周转量、货运量分别同比增长9.0%、8.3%、4.2%和3.9%。网购火爆带动快递业务快速发展，快递业务收入占全市邮政业务收入达九成，全年快递业务量同比增长43.8%。全年城市接待过夜游客5657.95万人次，同比增长6.2%，旅游业总收入2872.18亿元，同比增长13.9%。现代金融服务体系建设力度加大。金融业增加值增长14.2%，居各行业之首。12月末，金融机构本外币存贷款规模扩大，各项存款余额和贷款余额分别为42843.67亿元和27296.16亿元，同比分别增长12.7%和12.4%。其中中长期贷款增长23.6%，增势良好。金融新业态发展势头突显，新增持牌金融机构20家，“新三板”挂牌企业110家，设立和引进互联网金融企业200多家。

二、从三大需求看，投资较快增长，消费持续畅旺，对外贸易取得突破。

投资较快增长。全力推进重点项目建设，加大项目建设和引进力度，着力扩大有效投资。2015年，广州市完成固定资产投资5405.95亿元，同比增长10.6%。全市156个重点项目完成投资额1209亿元。工业技改投资增势强劲，民间投资活跃，房地产开发投资增速较快。工业技改投资增速达51.7%，带动工业投资增速加快，全年工业投资754.78亿元，增长10.2%。民间投资、房地产开发投资分别为2397.76亿元和2137.59亿元，分别增长35.8%和17.7%，增速分别高于全市投资25.2个和7.1个百分点。分行业看，工业三大支柱产业中汽车制造业投资增长17.5%；租赁和商务服务业，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业等生产性服务业投资增长较快，增速分别为3.1倍、19.9%、17.7%。

消费持续畅旺。广州市推进重点商圈升级改造，巩固提升批发市场、百货商场等传统业态，用心培育信息、文化、健康、旅游等消费新热点新业态，消费集聚潜力不断提高。2015年，实现社会消费品零售总额7932.96亿元，同比增长11.0%，增幅高于全国（10.7%）和全省（10.1%），其中批发零售业、住宿餐饮业分别增长11.2%和9.8%。网购及与信息消费相关的商品快速增长，限额以上网上商店零售额增长62.1%，拉动社会消费品零售总额增长约2.8个百分点；通讯器材类商品零售额增长43.5%。

对外贸易取得突破。利用跨境贸易电子商务试点城市和自贸试验区的政策优势，用心发展跨境电子商务、服务外包、保税物流等新业态，外贸实现创新发展。2015年，全市完成进出口总值8306.41亿元，增长3.5%，增幅高于全国（-7.0%）和全省（-3.9%）；其中出口总值5034.67亿元，增长12.7%，增幅高于全国（-1.8%）和全省（0.8%）；进口总值3271.74亿元，下降8.0%，降幅低于全国（-13.2%）和全省（-10.8%）。跨境贸易电子商务进出口67.5亿元，增长3.7倍，位居全国试点城市第一。目前，广州跨境电商企业已达777家，其中电商企业630家、物流企业112家、支付企业35家；建成及在建11个投资额5000万元以上的跨境电商园区。

三、从发展动力看，深化改革催生新动能，民营经济活力增强，创新驱动潜力提升。

深化改革催生新动能。深化改革、简政放权进一步释放市场活力。一是商事登记制度改革促进大众创业。新登记企业快速增加，2015年，广州市新登记注册市场主体增长14.9%，其中信息服务业新登记内资市场主体增长9%。二是小微企业释放大能量。减税降费政策发挥作用，给予实体经济更多金融支持，小微企业持续活跃。规模以上小微型企业工业总产值4429.84亿元，增长10.5%，快于规模以上工业4.1个百分点，占规模以上工业的比重到达23.67%。三是自贸试验区政策显效。广东自贸试验区南沙片区挂牌运行，为金融、贸易等领域制度创新和开发开放带来新的机遇，政策效应初步释放，新增市场主体5790家，注册资本697.3亿元。

民营经济活力增强。2015年，民间投资增长35.8%，快于全社会投资25.2个百分点，比重到达44.4%，占比同比提高8.3个百分点。规模以上民营工业总产值增长8.2%，快于规模以上工业1.8个百分点，比重到达23.84%。

创新驱动潜力提升。实施财政投入和孵化器双倍增计划，科技创新引领作用增强。2015年，规模以上高新技术产品产值增长（8.2%）快于工业平均水平（6.4%），占规模以上工业的比重（45.0%）较上年同期提高1.0个百分点，拉动规模以上工业增长3.6个百分点，展示出高新技术产业强有力的带动作用。全市发明专利申请20087件，发明专利授权6626件，分别增长37.7%和44.4%。

四、从质量效益看：财政收入增长较快，服务业企业利润增长迅速，工业企业扭亏为盈。

财政收支增长较快。2015年，广州市一般公共预算收入1349.09亿元，增长8.5%。其中税收收入1055.99亿元，增长6.0%。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税分别增长6.1%、6.2%、7.7%和19.1%。一般公共预算支出1728.15亿元，增长20.3%。

服务业企业利润增长迅速。1-11月，规模以上服务业企业营业利润增长36.1%。其中商务服务业行业增长31.0%，软件和信息技术服务业增长10.5%；交通运输、仓储和邮政业营业利润扭亏为盈，以上三个行业合计实现营业利润占比超七成。

工业企业扭亏为盈、亏损面收窄。1-11月，规模以上工业企业实现利润总额956.34亿元，同比增长1.0%。企业亏损面为20.10%，比前三季度收窄2.85个百分点。其中汽车制造业、化学原料和化学制品制造业、电力热力生产和供应业实现利润超百亿。

消费价格持续平稳。2015年，广州市城市居民消费价格（cpi）同比上涨1.7%，为以来最低；其中消费品和服务项目价格分别上涨0.5%和4.3%。工业生产者出厂价格（ppi）和购进价格（ipi）分别下降3.2%和6.3%。

就业形势稳定。广州市实施促进就业措施，2015年，城镇新增就业人员27.47万人、失业人员实现再就业18.04万人，均超额完成年度任务。城镇登记失业率为2.2%，控制在3.5%的目标以内。

民生投入持续加大。2015年，一般公共预算支出中，财政支出有力保障民生支出，教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育分别支出289.41亿元、203.43亿元和133.87亿元，分别增长26.4%、36.1%和15.1%，合计占全市地方一般公共预算支出的比重为36.26%，较上年同期提高1.80个百分点。

居民收入稳定增加。根据城乡一体化住户调查，2015年，广州城市和农村常住居民人均可支配收入分别为46735万元和19323万元，同比分别增长8.8%和9.4%，增速与gdp增长同步。

供热运行方案

1.1.1指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

以构建社会主义和谐社会为宗旨，牢固树立和落实科学发展观，以科学合理供暖、保障首都居民温暖过冬为出发点，以维护社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的供暖突发公共事件应急体系，全面提高本市应对供暖突发公共事件的能力。

1.1.2基本原则。

（1）统一指挥。在市委、市政府的统一领导下，在市应急委的指挥下，由市城市公共设施事故应急指挥部负责，开展供暖突发公共事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。

（2）属地管理。区（县）政府和区（县）相关专项应急指挥部按照市城市公共设施事故应急指挥部的总体要求，组织落实各项相关应急措施，指挥应对发生在本行政区域内的供暖突发公共事件。

（3）分级负责。各相关单位根据供暖突发公共事件级别，按照各自职责范围，制定和完善供暖突发公共事件应急方案，做好供暖突发公共事件的应对工作。

1.2编制目的。

为提高本市有效应对供暖突发公共事件的能力，减少供暖突发公共事件对居民正常采暖的影响，维护首都正常社会秩序，构建社会主义和谐社会，特制定本方案。

1.3编制依据。

本方案根据《北京市突发公共事件总体应急方案》及《北京市住宅锅炉供暖管理规定》等有关规定，结合本市供暖工作实际制定。

1.4适用范围。

本方案适用于应对发生在本市行政区域内影响正常供暖的供暖突发公共事件。

1.5事件等级。

按照供暖突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级）和一般（iv级）四个级别。

1.5.1特别重大供暖突发公共事件（i级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供暖造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响。

（2）出现供暖用煤、用气、用油严重短缺，严重影响全市正常供暖。

1.5.2重大供暖突发公共事件（ii级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供暖造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区（县）和相关单位力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者造成严重社会影响。

（2）发生供暖事故，造成停热，影响供暖面积500万平方米以上，24小时内无法恢复供暖。

（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响供暖面积25万平方米以上。

（4）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。

1.5.3较大供暖突发公共事件（iii级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供暖造成较大影响，需要调度几个部门、区（县）力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接经济损失人民币500万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响。

（2）发生供暖事故，造成停热，影响面积100万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复供暖。

（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下。

（4）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果。

（5）因特殊群体居住相对集中，欠费严重，供暖单位难以保障正常供暖。

（6）影响重点用户正常用热。

1.5.4一般供暖突发公共事件（iv级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供暖造成影响，区（县）能够进行应急处置的供暖突发公共事件。

（1）发生供暖事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，12小时内不能恢复供暖。

（2）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。

（3）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。

2.1应急指挥机构。

2.1.1市城市公共设施事故应急指挥部。

市城市公共设施事故应急指挥部是供暖突发公共事件应急领导机构。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市市政管委主任担任。指挥部办公室设在市市政管委，办公室主任由市市政管委主任担任。

2.1.2市供暖突发公共事件应急工作组。

在市城市公共设施事故应急指挥部内组建市供暖突发公共事件应急工作组。主要职责是：

（1）在市城市公共设施事故应急指挥部的领导下，指挥、协调本市供暖突发公共事件应对工作。

（2）对供暖应急重大问题进行决策，下达应急指令，紧急指挥调用社会资源，协调各部门工作。

（3）协调、指导区（县）、供暖企业（单位）开展供暖突发公共事件应急处置工作。监督、检查区（县）、供暖企业（单位）相关工作。

市供暖突发公共事件应急工作组成员单位包括：中直管理局、国管局、国务院国资委、总后基建营房部、市发展改革委、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市审计局、市国资委、市质量技术监督局、市环保局、市安全生产监督局、市城管执法局、市公安局公安交通管理局、市热力集团、市燃气集团、北京电力公司、北京金泰恒业有限责任公司、各区（县）政府。

2.1.3市供暖突发公共事件应急工作组办公室。

市供暖突发公共事件应急工作组办公室（以下简称“市供暖应急办”）设在市市政管委供暖管理办公室，办公室主任由供暖管理办公室主任担任。市供暖应急办在市城市公共设施事故应急指挥部办公室的领导下具体负责供暖突发公共事件应对工作，其主要职责为：

（1）编制修订北京市供暖突发公共事件应急方案，指导区（县）供暖突发公共事件应急方案的制定、修订和实施。

（2）组织排查并协调消除供暖突发公共事件的安全隐患。

（3）收集、分析和上报有关供暖突发公共事件信息。

（4）具体组织指挥全市供暖突发公共事件应急工作。

（5）向市城市公共设施事故应急指挥部提出发布黄色、橙色、红色的供暖预警建议。

（6）分析总结全市供暖突发公共事件应急处置工作。

（7）组织建设供暖应急救助体系；组织建立市级供暖应急队伍、技术支持系统；开展全市供暖应急演练、宣传教育和培训工作；落实供暖应急保障资金。

（8）联系本系统专家顾问组。

（9）与供暖突发公共事件相关的其他日常管理工作。

2.2成员单位职责。

（1）中直管理局、国管局、国务院国资委：负责协调解决相关中央驻京单位的供暖问题。

（2）总后基建营房部：负责协调解决驻京部队的供暖问题。

（3）市发展改革委：负责协调本市供暖燃料总体平衡和应急储备工作。

（4）市公安局：负责组织处理因发生供暖突发公共事件引发的社会治安问题。

（5）市监察局：负责对供暖突发公共事件的责任单位和责任人进行查处。

（6）市民政局：负责协助做好城镇优抚对象、征地超转人员、低保户等的供暖救助工作。

（7）市财政局：负责供暖应急资金保障工作。

（8）市劳动保障局：负责协助做好城镇登记失业人员、移交社区管理退休人员等的供暖救助工作。

（9）市建委：负责协助处理因拆迁、建设开发、物业管理等引发的供、用热纠纷。

（10）市市政管委：负责市城市公共设施事故应急指挥部的日常管理工作，指挥协调各成员单位按照各自分工开展工作；指导区（县）供暖主管部门做好供暖突发公共事件应急工作；做好供暖燃料储备及应急救助工作。

（11）市交通委：负责协调解决供暖事故抢修时的掘路、占道问题。

（12）市审计局：负责对供暖应急资金使用情况的审计监督。

（13）市国资委：负责协调做好监管范围内国有破产企业和特困企业职工的供暖救助工作。

（14）市质量技术监督局：负责供暖使用的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监管。

（15）市环保局：负责协助解决因煤改清洁能源引发的供暖问题。

（16）市安全生产监督局：负责供暖企业生产安全事故的调查处理工作。

（17）市城管执法局：对影响正常供暖的违法行为依法进行查处。

（18）市公安局公安交通管理局：负责协调供暖燃料运输车辆、抢修车辆的通行保障以及处置供暖突发公共事件时的交通维护疏导工作。

（19）市热力集团：负责城市热网集中供暖突发公共事件的应急处理。

（20）市燃气集团：负责做好燃气供应工作，协助处置燃气供暖突发公共事件及燃气供应的实物救助。

（21）北京电力公司：负责协助处置因供暖用电引发的供暖问题及电力供应的实物救助。

（22）北京市金泰恒业有限责任公司：负责市级煤炭、燃油应急储备，保障冬季供暖用煤、用油的紧急调配和实物救助。

（23）各区（县）政府：按照供暖属地管理原则，负责保障本辖区正常供暖；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供暖突发公共事件应急方案，负责处置一般和较大供暖突发公共事件，负责重大以上供暖突发公共事件的先期处置和善后工作。

2.3供暖单位职责。

供暖单位应在保障正常供暖基础上，制定供暖突发公共事件应急方案，建立专门的应急队伍，配备相应的应急物资、器材；对供暖突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

3.1预警。

出现下列情况时，各区（县）及供暖企业（单位）应立即分析判断影响正常供暖的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报市供暖应急办。

（1）因供暖设施、设备发生故障可能影响正常供暖；

（2）因供暖燃料出现短缺可能影响正常供暖；

（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供暖；

（4）因天气持续低温可能影响正常供暖；

（5）因其它自然灾害可能影响正常供暖。

3.2预警级别。

依据供暖突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。

蓝色预警：预计将要发生一般（iv级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警：预计将要发生较大（iii级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警：预计将要发生重大（ii级）以上供暖突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警：预计将要发生特别重大（i级）供暖突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。

3.3发布和解除程序。

冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即进入供暖突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行发布；黄色预警由市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布或授权区（县）发布；橙色预警和红色预警由市应急办发布或授权市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布。

冬季供暖期结束后，供暖蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。

4.1分级响应。

特别重大供暖突发公共事件（i级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市应急委主要领导批准后启动应急方案。市城市公共设施事故应急指挥部总指挥应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）组成的现场指挥部。指挥部总指挥负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）负责具体指挥与处置工作。

重大供暖突发公共事件（ii级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市城市公共设施事故应急指挥部总指挥批准后启动应急方案。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）政府组成的现场指挥部。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）或指挥部办公室相关负责人负责具体指挥和处置工作。

较大供暖突发公共事件（iii级）：由市城市公共设施事故应急指挥部办公室或事发区（县）启动应急方案，以事发区（县）政府为主进行协调处置，区（县）政府负责人应赶赴现场，区（县）政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，指挥部副总指挥赶赴现场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作。

一般供暖突发公共事件（iv级）：由事发区（县）启动应急方案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡、镇政府）和供暖企业（单位）为主进行协调处置，必要时，区（县）政府分管负责人、市市政管委分管负责人或市供暖应急办派人到现场，参与制定方案，指导、协调有关部门配合开展工作。

4.2响应程序。

4.2.1现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供暖突发公共事件级别，及时向区（县）、上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供暖突发公共事件情况。

4.2.2成立现场指挥部。启动本地区、本系统的应急方案，指挥协调本地区、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险或实施应急救助，尽快恢复供暖。

4.2.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向市供暖应急办报告。根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动并赶赴现场组织指挥。

4.2.4根据发生供暖突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖、确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。

4.3应急结束。

4.3.1供暖突发公共事件处置完毕，供暖恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

4.3.2特别重大和重大供暖突发公共事件处置结束后，分别经市应急委主要领导或指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。

4.3.3较大供暖突发公共事件处置结束后，由市城市公共设施事故应急指挥部或区（县）宣布应急结束。

4.3.4一般供暖突发公共事件处置结束后，由区（县）宣布应急结束。

4.3.5供暖突发公共事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与供暖突发公共事件处置的成员单位和区（县），必要时应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。

4.4善后处理与调查评估。

4.4.1供暖突发公共事件处置结束后，按事件级别组织力量开展供暖事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

4.4.2必要时，组成供暖突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。

参与供暖突发公共事件处置的单位要收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料。

4.4.4冬季供暖期结束后，对本冬季供暖期的供暖突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市应急委。

5.1信息监测。

随时了解掌握供暖情况和动态。依托供暖信息平台实时监测全市供暖动态。

5.2信息报告。

5.2.1发生供暖突发公共事件后，知情单位和个人有权利和义务拨打市、区（县）两级供暖服务热线或供暖单位电话，报告供暖突发公共事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。

5.2.2区（县）供暖主管部门根据事态情况分析判断，属一般事件的，自行组织处置，并报市供暖应急办备案；属较大、重大、特别重大事件的，立即上报。

5.2.3属较大、重大、特别重大事件的，市城市公共设施事故应急指挥部办公室应立即报市应急办，详细信息不晚于事件发生后2小时上报。

5.3信息发布和新闻报道。

较大以上供暖突发公共事件的信息发布和新闻发布工作，按照相关规定开展，及时、准确、客观、全面发布供暖突发公共事件的信息。

6.1三级联动协调保障。

建立市、区（县）、街道（乡、镇）三级联动协调机制，对供暖隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供暖。

6.2抢修抢险队伍、物资、器材保障。

各供暖单位必须组建供暖突发公共事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急方案；配备必要的`抢修抢险物资器材，具备一定的供暖事故自救能力。建立市、区（县）两级专业应急抢修抢险队伍，分别由市、区（县）供暖主管部门指挥与管理。

6.3应急供暖燃料保障。

市、区（县）建立两级应急供暖燃料政府储备。

6.4应急救助保障。

市、区（县）政府建立供暖应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖，确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。

6.5通信联络保障。

供暖事故蓝色预警期内，各成员单位必须保证全市供暖事故应急体系中有关人员的通信联络畅通。

6.6紧急接管保障。

供暖期间，供暖单位拒绝向居民供暖，经协调无效，可按相关规定和程序对供暖单位采取紧急接管措施，以保证正常供暖。

6.7供暖应急资金保障。

市、区（县）两级财政安排供暖突发公共事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本市供暖应急措施顺利实施，保障全市正常供暖，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

7.1方案制定。

本方案由北京市人民政府负责制定，市城市公共设施事故应急指挥部办公室负责解释。

根据本方案，各区（县）政府及相关部门和单位应制定各自的应急方案。

7.2方案更新。

根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急方案。原则上每两年修订一次。

7.3方案实施时间。

本方案自印发之日起实施。

7.4其他说明。

本方案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。