这次土地专项资金财务检查的指导思想是：认真贯彻执行国务院召开的全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，按建立社会主义市场经济和公共财政的要求，适应国家财政、预算管理制度改革的需要，进一步加强《土地管理法》和财经法规的学习，认真检查土地专项资金在征收、使用和管理工作中存在的问题，分析问题产生的原因，制定切实有效的措施，纠正管理中存在的征收不到位、使用不及时和支出管理不规范等问题，更好地维护国有土地资产的合法收益，推进资源管理向经济调节、市场监管和公共服务转变，促进国土资源管理和国土资源事业的健康发展。

这次专项资金财务检查的原则和方法是：自查为主、抽查为辅，点面结合、突出重点，认真整改、区别对待，建章建制、规范管理。

(一)自查为主、抽查为辅。这次土地专项资金财务检查工作采取自查和抽查相结合的检查方式进行，强调以自查为主，抽查为辅的原则。

因此，土地专项资金财务检查工作的基础是各级国土资源管理部门的自查自纠;同时，上级国土资源管理部门应加强对下级国土资源管理部门检查工作的指导和督查。此次土地专项资金财务检查工作由财务部门牵头，相关业务部门、纪检、监察和执法部门参加。

(二)点面结合、突出重点。

这次土地专项资金财务检查工作采取点面结合方式进行。各级国土资源管理部门要在对所有土地专项资金包括土地资产收益(含土地基金收入)、专项收入和行政事业性收费进行全面检查的基础上，做到重点突出。

在收入检查方面，要重点突出对土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费等专项收入(收益)的自查自纠工作;在支出检查方面，要重点突出对土地专项资金使用的自查自纠工作;在管理制度检查方面，要突出建立健全制度，以及制度贯彻、落实情况的自查自纠工作。

同时，对在全国进一步治理整顿土地市场秩序中发现的与资金有关、尚未处理的问题也要作为检查的重点认真检查，并配合治理整顿办公室进行整改，以促进检查工作全面、有效进行，保质保量地完成。

(三)认真整改、区别对待。

针对土地专项资金征收、使用和管理中存在的问题，要立足于在查清底数、摸清情况的基础上，有针对性地制定整改措施，认真整改;要着重纠正土地专项资金征收不到位、使用不及时和管理不规范的问题;同时，对尚未建立管理制度的，要限期建立;对制度不落实、管理不到位的，要采取有效措施贯彻落实。

对检查中发现问题的处理，实行自查从轻、被查从严的原则。

对于自查工作中发现的问题，凡是依法自查自纠的，可从轻处理，今后可不再作为问题提出;凡被查出的问题，包括通过上级抽查或群众举报查出的问题，要依法从严处理：对在检查过程中仍然有令不行、有禁不止，甚至***的，要依法严肃处理并追究领导责任;触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

(四)建章建制、规范管理。

开展土地专项资金财务检查工作的根本目的在于通过检查发现土地专项资金在征收、使用和管理中存在的问题，并通过整改进一步建立健全与土地专项资金管理有关规章和制度，建立规范专项资金征管，促进国土资源管理事业健康发展的长效机制，促进国民经济和社会持续、快速、健康发展。

因此，各级国土资源管理部门要重视和加强与土地专项资金征管有关的规章和制度建设。

对按法律、法规规定该建立的各种规章、制度和办法，要按规定认真研究，尽快制定、印发执行;对已经建立的，要在抓好贯彻、落实的基础上，根据新的形势和适应工作变化的要求做好完善和健全工作;特别是对检查工作发现的问题，要有针对性地开展分析和研究，尽快建立制度和办法，予以解决和完善，以进一步规范土地专项资金的征收、使用和管理。

二、检查工作的范围和主要内容

此次专项资金财务检查的范围是：各级国土资源管理部门2015年各项土地收益、专项资金和土地行政事业性收费、罚没收入的征收、使用和管理工作情况，检查的主要内容为：

(一)专项资金收入的种类。

主要摸清本部门(单位)土地收益、土地专项收入和土地行政事业性收费的种类;查清土地专项收入收费项目的确立、审批是否符合法律、法规的规定，收费的范围和标准是否依法得到有关部门的批准，是否存在违规设立收费项目等问题。

(二)专项资金收入的征收情况。

主要是检查各种专项资金收入的收取是否按规定的收费范围和标准足额收取，是否存在擅自扩大收费范围、提高收费标准，以及违规、越权减免专项资金收入，应征未征或少征的问题;收取各项收费是否按规定使用合法的收费收据;收取的各项收费是否按规定及时、足额缴入财政专户或国库，是否存在违规设立收入过渡户和不按规定的时间缴交国库(或财政专户)的问题，以及坐支、截留、挪用专项资金收入的问题。

(三)专项资金的使用情况。

主要是检查专项资金的使用是否符合法律、法规规定的用途和支出范围，专项资金项目支出预算的下达和资金的拨付是否及时，是否存在不按规定的开支范围和开支标准使用专项资金，以及截留、挪用专项资金等问题。

(四)专项资金管理情况。

主要检查各种专项资金征收、使用和管理的规章、制度和办法是否按规定建立，与土地专项资金有关的法律、法规、制度和办法是否得到贯彻和落实，行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定是否得到贯彻和执行等。

三、检查工作的部署和安排

这次土地专项资金财务检查工作，采取地方各级国土资源管理部门自查自纠与上级抽查相结合的办法，分三个阶段进行。

(一)动员和自查阶段(9月16日至10月31日)。部决定于9月17日召开全国国土资源财务管理工作会议，同时，部印发了《关于开展土地专项资金财务检查工作的通知》，制定了《土地专项资金财务检查工作方案》。

各盛自治区、直辖市国土资源管理部门要按《土地专项资金财务检查工作方案》的部署和安排，迅速组织制定本地区土地专项资金财务检查工作方案，及时进行检查工作的动员和部署。

要按部《土地专项资金财务检查工作方案》和本地区土地专项资金财务检查工作方案规定的检查内容、时限和要求，认真开展土地专项资金的自查工作。

同时，各级国土资源管理部门要重视和加强对检查工作的领导，成立主管厅长任组长，财务、规划、耕保、土地利用、地籍、纪检、监察、执法等部门参加的检查工作领导小组，抽调得力人员成立专项资金财务检查办公室，具体负责检查工作。

部将适时召开专门座谈会、汇报会，抽查各地检查工作的动员部署和自查情况。部还将印发与检查工作有关的学习资料，供各级国土资源管理部门学习、对照检查和整改。

(二)整改和建章建制阶段(11月1日至11月30日)。各级国土资源管理部门要在摸清土地专项资金基本情况、查清底数的基础上，对检查过程中发现的问题按现行法律、法规、制度和办法的规定进行认真处理，按规定该取消的收费项目要坚决取消，该转为中介收费的要坚决转，该降低收费标准的要坚决降低;该纠正问题的要主动纠正;该立案查处的案件要立案查处。同时，做好建章建制工作。

部和省级国土资源管理部门要组织力量对市、县级国土资源管理部门的检查工作进行督查和指导;同时，要选择一些大案要案认真查处。对检查中发现的问题，已经依法严肃处理的，上级部门可以不再处理;对不主动依法处理的`，上级部门要组织力量进行查处。

局机关各部门、局各直属(管)单位：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委第六次全会精神，继续深化“小金库”专项治理工作，根据中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委、民政部、银监会、证监会、保监会制定的《20xx年“小金库”专项治理工作实施方案》(中治金〔20xx〕2号)有关要求，我局研究制定了《国家中医药管理局20xx年“小金库”专项治理和财务检查工作实施方案》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家中医药管理局20xx年“小金库”专项治理和财务检查工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委第六次全会精神，继续深化“小金库”专项治理工作，根据中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委、民政部、银监会、证监会、保监会《20xx年“小金库”专项治理工作实施方案》(中治金〔20xx〕2号)意见和我局工作，20xx年继续在局机关和局直属(管)单位、局业务主管的社会团体、局直属(管)单位管理的国有及国有控股企业(以下简称国有企业)及社会团体范围开展“小金库”专项治理工作，同步开展财务检查(包括预算执行情况检查)工作。具体工作方案如下：

一、工作目标

根据中央的统一部署，在中央治理“小金库”工作领导小组的领导下，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进“小金库”专项治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治“小金库”及财务预算管理督导长效工作机制。

此次治理和检查工作要全面深入推进“小金库”专项治理，重点解决工作不重视、走过场问题，坚决扫除专项治理工作死角，彻底清理“小金库”，强化整改落实，更加注重源头防治;并进一步加强预算执行管理、银行账户监管、单位发票管理检查和经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、规范津补贴和绩效工资等财务相关工作。

各单位按照我局统一部署，12月底前完成这次专项治理检查工作任务，以“小金库”专项治理和规范财务管理的实际成效取信于民。

二、组织领导

按照分级负责、分口把关、统筹兼顾、整体推进的要求，我局继续负责局机关、局直属(管)单位、有关国有企业和社会团体的“小金库”专项治理和财务检查工作;局直属(管)单位负责其管理的国有企业、社会团体治理工作。

我局“小金库”专项治理和财务检查工作统一由局治理“小金库”和财务检查工作领导小组组织领导。组长由卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强担任;副组长由国家中医药管理局副局长吴刚担任;领导小组成员为局人事教育司司长姜在旸、局直属机关纪委书记李怀荣、局规划财务司副司长武东;日常工作机构设在局规划财务司预算财务处。

各单位要将已设立的“小金库”治理和财务检查领导小组和日常工作机构相关情况及本单位20xx年“小金库”专项治理和财务检查工作实施方案，于20xx年5月15日前上报我局“小金库”专项治理和财务检查工作领导小组。

三、工作重点

各单位要巩固成果、防止反弹，特别是自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查。对于存在的问题要抓好整改落实，限期整改到位。各单位要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治“小金库”的有效途径。

四、时间步骤

我局20xx年“小金库”专项治理和财务检查工作，时间从本方案下发之日起至20xx年12月底结束，分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。

(一)全面复查(截至20xx年5月20日)

凡列入“小金库”专项治理和财务重点检查范围的单位，都要认真组织复查，复查面必须达到100%。局机关和局直属(管)单位的复查要结合2009年和2010年自查自纠、重点检查、“回头看”、摸底排查整改等情况进行;有关国有企业、社会团体的复查要在2010年自查自纠的基础上开展“回头看”。

各单位负责人对全面复查工作负完全责任，要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部以会议传达、张贴公告和内网公示等不同形式公示，承诺整改和完善长效机制时限，明确责任追究的规定，接受群众监督。统一样式见附件1、附件2。

复查及重点抽查工作结束后，各单位要填列全面复查情况报告，同时填列《“小金库”全面复查报告表》(见附件3)并附文字说明(含“小金库”资金购买各类消费卡问题、以会议费和培训费套取资金设立“小金库”问题、以作假的发票套取资金设立“小金库”的重点说明)、《“小金库”问题举报核查情况统计表》(见附件4)逐级上报。上述材料必须于5月20日前报局治理“小金库”和财务检查工作领导小组办公室，同时将电子版发送至逾期未报的视为全面复查“零申报”单位。

(二)督导抽查(截至20xx年7月20日)

我局将于20xx年5月至6月抽调专门力量组织开展对各单位复查情况的督导抽查。中央治理“小金库”工作领导小组也将于6—7月对我局纳入治理范围的单位进行抽查。

督导抽查过程中要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以作假的发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。

督导抽查工作重点关注范围：

1.以前年度未接受过重点检查的单位;

3.管理链条较长、分支机构多的单位;

4.以前年度检查发现财务管理问题较多和存在“小金库”问题的单位;

5.有群众举报的单位;

6.20xx年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、工作走过场的单位。

督导抽查发现的“小金库”问题将从重、从严处理，并视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报。对复查不重视、走过场甚至失职渎职的，严格执行问责制，将予以通报批评并责令其重新复查，还将依据《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为适用〈中国***纪律处分条例〉若干问题的解释》(中纪发〔20xx〕20号)、监察部等4部门印发的《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律法规，严肃追究责任。

为切实做好**专项检查工作，按照**文件要求。特制定如下工作方案：

一、成立迎检工作领导小组

为确保迎检工作有序进行，特成立**专项检查工作迎检小组，负责组织、协调检查的全面工作。 组长： 副组长：

领导小组下设办公室，负责具体迎检工作。 主任：

3、*月*日，全体人员进行自查，对所有档案、汇报材料梳理查漏补缺;

4、*月*日，*地点接受检查。 三、工作要求

1、迎检期间，全体迎检小组成员按照各自职责，认真履行职责，迎检当日必须到场参与迎检。没有安排任务的职工，保持24小时电话畅通，随时接受调度。

2、迎检小组各负责人限时完成各项工作。全面熟悉迎检数据信息并在检查时对检查组的提问进行答复。

3、各责任单位上报材料和报表要保证及时、准确，严禁弄虚作假。

为充分体现我项目部日常精细化管理水平和全体管理人员的精神面貌，现特制订我项目部“关于迎接各级领导检查工作接待方案”，此方案就接待检查中各个部门及相关人员的任务分工做出了明确。希望项目全体管理人员在今后的接待工作中严格按照此办法执行，切实做好各项服务工作。

一、迎接小组成员名单：

组长：xxx

副组长：xxx

组员：xxxxx

二、任务分工：

(一)针对具体情况，魏友斌及时做迎接检查工作任务部署和安排，并在迎接任务部署中进行全面动态跟踪，确保各项迎接准备工作保质保量完成。

(二)根据工作部署和安排，杭晓光负责落实现场安全文明施工工作部署，确保现场施工道路通畅、整洁、无积水，施工现场整洁,材料堆码整齐,临边防护、安全防护到位，现场标识标牌、迎接检查横幅挂设到位，确保施工现场符合《重庆市安全文明施工工地检查标准》的要求。此项工作由安全部门负责人李来华及材料部门负责人杜玮协助实施完成。

(三)针对工作部署和安排，强安鹏负责落实工程实体质量控制，对于现场存在的质量问题及时要求进行必要的整改和补救措施(如爆模、漏浆、蜂窝麻面等混凝土外观成型质量)。同时，将工程实际实施情况形成书面文字汇报材料。此项工作由郑时春、杨贺龙协助实施。

(四)根据工程实际情况，由吴锐负责将合同履约情况形成书面汇报材料，此项工作由田雯协助实施。

(五)由吴建松负责迎接检查的后勤保障及相关行政工作，具体包括：办公区清洁卫生，会议室迎接检查横幅挂设，会议室摆放鲜花、水果、香烟、矿泉水，茶水等。此项工作由李晓明协助实施。

(六)迎接活动中：

1、全体管理人员统一着项目工作服，佩戴胸牌及安全帽成两列队伍列队欢迎。强安鹏负责领导到场后的迎宾工作，黄忠文、杜玮负责摄像，田雯、施洪鑫、李晓明负责分发安全帽。

2、进入施工现场后由魏友斌陪同，其余管理人员跟随，陪同人员必须从始至终陪到底，中途不得离开结合现场实际情况，魏友斌介绍工程概况并对检查中的提问做回答。检查过程中针对工程实体，强安鹏对工程实体质量和施工过程新工艺新标准做补充介绍。

3、现场检查后，全体管理人员参加现场会议。魏友斌主持会议并首先做工作汇报。汇报材料应包括工程概况、工程进度、质量、安全、合同履约情况。汇报后恳请给予意见和建议。会议中，由李晓明负责会议服务工作，吴建松做会议纪要。

上述方案根据项目部实际情况制定，希望各部门及相关人员严格按照此方案执行。

罗浮山管委会、各镇人民政府、县安委会相关成员单位：

为规范我县相关单位安全生产大检查工作及安全生产台账的管理，切实做好迎接中央、省、市督导组每年安全生产大检查的督查工作，促进我县安全生产大检查工作及安全生产档案管理工作的制度化、规范化、常态化，推动我县的安全生产发展，特制定本工作方案。

为推动我县安全生产大检查工作的顺利开展，确保安全生产大检查工作取得实效，县安委办决定成立博罗县安全生产大检查督导组，督导组名单如下：

组 长：任宝祺(县安委会副主任、县安全监管局局长)

副组长：于庆忠(县安全监管局副局长)

林国阳(县安全监管局副局长)

成 员：叶松鑫(县安全监管局)

李永忠(县安全监管局)

潘庆辉(县安全监管局)

杨文炫(县安全监管局)

王延金(县安全监管局)

曾 勇(县安全监管局)

詹方明(县安全监管局)

刘 斌(县安全监管局)

李赵凤(县安全监管局)

督导组下设办公室，办公室设在监管二股，由李永忠兼任办公室主任，具体负责日常统筹协调工作。

(一)召开我县安全生产档案管理示范点现场会议

2. 4月10日，在园洲镇召开各乡镇安监所安全生产档案管理示范点现场会;

4. 自2014年5月份起，县督导组将每月对两家安全文化示范企业的安全生产档案进行督查。

(二)对罗浮山管委会、各镇及县安委会相关成员单位进行督查

2. 督查内容：单位开展安全生产大检查工作情况及其档案管理;

3. 督导工作安排：详见附件1。

(一)各级单位安全生产大检查工作要求

一是加强领导，迅速行动。各镇(管委会)、县安委会相关成员单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，切实抓紧、抓实、抓好;各级领导干部一定要亲自带队到基层进行督促和检查;各镇(管委会)、县安委会相关成员单位要及时将文件精神传达到各企业，并企业要在内部开展安全生产自查自纠行动。

二是即查即改，落实责任。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实的整改，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要限期整改，并制定、落实防范措施，指定专人跟踪落实;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。

三是强化督导，确保实效。各镇(管委会)、县安委会相关成员单位要加强监督检查，组织检查组，采取抽查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。

四是广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、宣传栏等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。

(二)县安委办安全生产档案管理要求

1.安全生产责任体系：县常委会议、常务会议认真学习贯彻上级关于安全生产重要讲话批示等会议精神，制定本地区具体贯彻落实意见及取得成效情况;县常委会议、常务会议每年分别听取四次以上安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产重点、难点问题情况;县分管安全生产工作负责人由同级党委常委、政府常务副职兼任情况;合理分解安全生产控制指标，各级党委、政府层层签订安全生产责任书情况;开展安全生产责任考核、奖励工作情况。

2.安全生产预防体系：打击安全生产领域非法生产、经营、建设行为，开展安全生产行政执法监察联合行动工作，建立长效机制情况;深化事故隐患排查治理，强化重点行业领域安全专项整治情况;贯彻落实国务院、省、市关于加强道路交通、消防、水上、铁路交通和工程建设领域、极端天气、危险化学品的安全工作;金属非金属矿山整顿关闭任务完成情况;加强工作场所职业卫生监管、提升职业病危害防控能力情况。

3.安全生产保障体系：加强安全生产综合监督管理，充分发挥各级安全监管部门的综合协调、指导和监督作用情况;进一步加强县、乡镇两级监管监察能力，确保安全生产监管监察队伍相对稳定并得到逐步加强情况;安全生产应急救援体系和能力进一步提升情况;贯彻落实国务院、省、市安委会关于加强安全生产培训工作的意见，开展安全生产学习、教育、培训、宣传的情况。

4.2014年安全生产大检查工作：主要考核各镇(管委会)、县安委会相关成员单位安全生产大检查工作方案、信息报送、突出问题和事故隐患整改治理、较大以上生产安全事故控制情况及县组织的突击检查、综合督查发现的问题等6项内容。

5.事故调查处理：严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)要求，及时、如实上报事故情况;认真做好事故统计工作，按时上报事故统计月报情况;认真开展生产安全事故调查处理，及时结案情况;严肃事故查处，及时落实对相关责任单位和责任人的处理情况;及时总结事故教训，落实防范措施情况。

(三)县安委会相关成员单位安全生产档案管理要求

1.组织机构和工作制度：包括成立安全生产组织机构、建立安全生产责任制度、安全生产目标管理制度、安全生产工作例会制度、安全生产宣传教育培训制度、安全生产检查制度、事故隐患治理制度、安全生产报告制度等。

2.上级下发、转发关于安全生产工作的文件及本单位贯彻执行情况的档案：包括下发、转发文件;会议纪要;情况汇报;情况总结等。

3.单位第一责任人和直接责任人主持安全生产会议的记录。包括时间、地点、主持人、签到表、会议照片、会议内容等。

4.单位开展安全生产工作的.方案及总结：包括各种安全专项整治方案、安全生产月活动方案和重要节日期间、重点时段安全工作方案等。同时需要与这些方案配套的工作部署、执行情况、工作总结、影象资料。

5.单位执法检查(隐患排查治理)的档案

(3)建立事故隐患等重大危险源登记台账。

6.安全生产学习、教育、培训、宣传档案

(1)制定“安全生产月”活动方案、活动组织开展的情况;

(2)组织对所监管企业人员进行学习、教育、培训、宣传的情况。包括：参加人员、学习内容、影像资料等。

7.单位安全生产责任书的签订及考核档案

(1)单位每年与安全生产责任人签订安全生产责任书;

(2)对安全生产责任人的考核管理。

8.单位应急救援建设的档案

(1)应急组织机构及应急队伍建设管理;

(2)制定完善安全事故应急预案及演练情况。

9.单位安全生产事故调查处理的档案

上级授权或委托调查处理的一般事故，内容包括：事故发生时的应急处理及报告;事故发生原因调查、分析;事故现场有关证据;事故发生后的善后处理;依照“四不放过”原则，进行安全生产事故处理的情况等。

10.根据《博罗县党政领导班子和领导干部2013—2014年度安全生产责任制考核实施方案》有关要求和单位的具体职责，另外必须归档的。

(四)各镇安全生产档案管理要求

2.上级来文档案：有关安全生产的文件，要有来文登记并做好存档;

3.转发、下发文件档案：需把文件转发到企业的要及时转发至企业，并做好转发文件的记录。需召开会议传达下发的，要做好会议记录，并附有签到表及传达贯彻落实情况记录。不需要转发的文件做好归档。

4.会议记录档案：

(2)其他安全会议记录：需要布置工作或需传达贯彻上级的规定、文件等召开的安全会议。

会议记录的内容包括：主持人、时间、地点、签到表、相片及会议内容。季度防范重特大安全生产事故工作会议要有通知、会议议程、领导讲话、会议纪要。

检查记录中未发现隐患及问题的和有隐患及问题的，要分别装订成册。要建立隐患登记和重大危险源登记台帐，并做好记录。

13. 根据《博罗县党政领导班子和领导干部2013—2014年度安全生产责任制考核实施方案》有关要求和单位的具体职责，其他需建立的档案资料。

(五)企业安全生产档案管理要求

这次土地专项资金财务检查的指导思想是：认真贯彻执行国务院召开的全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，按建立社会主义市场经济和公共财政的要求，适应国家财政、预算管理制度改革的需要，进一步加强《土地管理法》和财经法规的学习，认真检查土地专项资金在征收、使用和管理工作中存在的问题，分析问题产生的原因，制定切实有效的措施，纠正管理中存在的征收不到位、使用不及时和支出管理不规范等问题，更好地维护国有土地资产的合法收益，推进资源管理向经济调节、市场监管和公共服务转变，促进国土资源管理和国土资源事业的健康发展。

这次专项资金财务检查的原则和方法是：自查为主、抽查为辅，点面结合、突出重点，认真整改、区别对待，建章建制、规范管理。

(一)自查为主、抽查为辅。这次土地专项资金财务检查工作采取自查和抽查相结合的检查方式进行，强调以自查为主，抽查为辅的原则。因此，土地专项资金财务检查工作的基础是各级国土资源管理部门的自查自纠;同时，上级国土资源管理部门应加强对下级国土资源管理部门检查工作的指导和督查。此次土地专项资金财务检查工作由财务部门牵头，相关业务部门、纪检、监察和执法部门参加。

(二)点面结合、突出重点。这次土地专项资金财务检查工作采取点面结合方式进行。各级国土资源管理部门要在对所有土地专项资金包括土地资产收益(含土地基金收入)、专项收入和行政事业性收费进行全面检查的基础上，做到重点突出。在收入检查方面，要重点突出对土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费等专项收入(收益)的自查自纠工作;在支出检查方面，要重点突出对土地专项资金使用的自查自纠工作;在管理制度检查方面，要突出建立健全制度，以及制度贯彻、落实情况的自查自纠工作。同时，对在全国进一步治理整顿土地市场秩序中发现的与资金有关、尚未处理的问题也要作为检查的重点认真检查，并配合治理整顿办公室进行整改，以促进检查工作全面、有效进行，保质保量地完成。

(三)认真整改、区别对待。针对土地专项资金征收、使用和管理中存在的问题，要立足于在查清底数、摸清情况的基础上，有针对性地制定整改措施，认真整改;要着重纠正土地专项资金征收不到位、使用不及时和管理不规范的问题;同时，对尚未建立管理制度的，要限期建立;对制度不落实、管理不到位的，要采取有效措施贯彻落实。对检查中发现问题的处理，实行自查从轻、被查从严的原则。对于自查工作中发现的问题，凡是依法自查自纠的，可从轻处理，今后可不再作为问题提出;凡被查出的问题，包括通过上级抽查或群众举报查出的问题，要依法从严处理：对在检查过程中仍然有令不行、有禁不止，甚至***的，要依法严肃处理并追究领导责任;触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

(四)建章建制、规范管理。开展土地专项资金财务检查工作的根本目的在于通过检查发现土地专项资金在征收、使用和管理中存在的问题，并通过整改进一步建立健全与土地专项资金管理有关规章和制度，建立规范专项资金征管，促进国土资源管理事业健康发展的`长效机制，促进国民经济和社会持续、快速、健康发展。因此，各级国土资源管理部门要重视和加强与土地专项资金征管有关的规章和制度建设。对按法律、法规规定该建立的各种规章、制度和办法，要按规定认真研究，尽快制定、印发执行;对已经建立的，要在抓好贯彻、落实的基础上，根据新的形势和适应工作变化的要求做好完善和健全工作;特别是对检查工作发现的问题，要有针对性地开展分析和研究，尽快建立制度和办法，予以解决和完善，以进一步规范土地专项资金的征收、使用和管理。

此次专项资金财务检查的范围是：各级国土资源管理部门2015年各项土地收益、专项资金和土地行政事业性收费、罚没收入的征收、使用和管理工作情况，检查的主要内容为：

(一)专项资金收入的种类。主要摸清本部门(单位)土地收益、土地专项收入和土地行政事业性收费的种类;查清土地专项收入收费项目的确立、审批是否符合法律、法规的规定，收费的范围和标准是否依法得到有关部门的批准，是否存在违规设立收费项目等问题。

(二)专项资金收入的征收情况。主要是检查各种专项资金收入的收取是否按规定的收费范围和标准足额收取，是否存在擅自扩大收费范围、提高收费标准，以及违规、越权减免专项资金收入，应征未征或少征的问题;收取各项收费是否按规定使用合法的收费收据;收取的各项收费是否按规定及时、足额缴入财政专户或国库，是否存在违规设立收入过渡户和不按规定的时间缴交国库(或财政专户)的问题，以及坐支、截留、挪用专项资金收入的问题。

(三)专项资金的使用情况。主要是检查专项资金的使用是否符合法律、法规规定的用途和支出范围，专项资金项目支出预算的下达和资金的拨付是否及时，是否存在不按规定的开支范围和开支标准使用专项资金，以及截留、挪用专项资金等问题。

(四)专项资金管理情况。主要检查各种专项资金征收、使用和管理的规章、制度和办法是否按规定建立，与土地专项资金有关的法律、法规、制度和办法是否得到贯彻和落实，行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的规定是否得到贯彻和执行等。

这次土地专项资金财务检查工作，采取地方各级国土资源管理部门自查自纠与上级抽查相结合的办法，分三个阶段进行。

(一)动员和自查阶段(9月16日至10月31日)。部决定于9月17日召开全国国土资源财务管理工作会议，同时，部印发了《关于开展土地专项资金财务检查工作的通知》，制定了《土地专项资金财务检查工作方案》。各盛自治区、直辖市国土资源管理部门要按《土地专项资金财务检查工作方案》的部署和安排，迅速组织制定本地区土地专项资金财务检查工作方案，及时进行检查工作的动员和部署。要按部《土地专项资金财务检查工作方案》和本地区土地专项资金财务检查工作方案规定的检查内容、时限和要求，认真开展土地专项资金的自查工作。同时，各级国土资源管理部门要重视和加强对检查工作的领导，成立主管厅长任组长，财务、规划、耕保、土地利用、地籍、纪检、监察、执法等部门参加的检查工作领导小组，抽调得力人员成立专项资金财务检查办公室，具体负责检查工作。

部将适时召开专门座谈会、汇报会，抽查各地检查工作的动员部署和自查情况。部还将印发与检查工作有关的学习资料，供各级国土资源管理部门学习、对照检查和整改。

(二)整改和建章建制阶段(11月1日至11月30日)。各级国土资源管理部门要在摸清土地专项资金基本情况、查清底数的基础上，对检查过程中发现的问题按现行法律、法规、制度和办法的规定进行认真处理，按规定该取消的收费项目要坚决取消，该转为中介收费的要坚决转，该降低收费标准的要坚决降低;该纠正问题的要主动纠正;该立案查处的案件要立案查处。同时，做好建章建制工作。

部和省级国土资源管理部门要组织力量对市、县级国土资源管理部门的检查工作进行督查和指导;同时，要选择一些大案要案认真查处。对检查中发现的问题，已经依法严肃处理的，上级部门可以不再处理;对不主动依法处理的，上级部门要组织力量进行查处。

各乡、镇、场党委，各乡镇人民政府、场，市委各部门，市直各单位：

为贯彻落实中央、省、吉安市及井冈山市关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，规范“三公经费”管理，促进厉行节约各项措施的落实，按照吉安市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、人民银行吉安市中心支行《关于加强“三公经费”管理及监督检查的实施方案》(吉纪发〔2013〕7号)的精神，成立市“三公经费”监督审核组，并抽调人员成立专项检查小组，对“三公经费”的管理使用和公务卡制度执行情况开展定期和不定期的监督检查，特制定如下实施方案：

(一)实现“三公经费”下降目标。各单位要本着艰苦奋斗、勤俭节约的原则，采取有效措施，最大限度压缩公用行政经费支出，压缩一切不必要的开支，确保“三公经费”支出每年有所下降。

(二)实行“三公经费”使用情况公开制度。各地各部门单位“三公经费”使用情况一年内至少在本单位内部公布两次以上，半年和全年的情况必须公布。公布内容要真实、详细，不能只公布总额，要公布明细，如接待费，每次接待金额、接待对象(单位)及人数都要公布。公开形式可采取召开干部职工大会公布与内部公开栏公示相结合，并存档以备检查。其他行政经费使用情况也一并公布。

(三)加强“三公经费”监督审核。各单位对公务经费支出要严格审核把关，各乡镇及市直各预算单位每年要接受市“三公经费”监督审核组的检查。

(四)认真执行公务卡消费制度。各乡镇和市直各预算单位对公务卡强制结算目录内的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，未使用公务卡刷卡消费的，单位财务上不予报销。特殊情况下不能使用公务卡结算的，应经单位负责人审批同意，并报市“三公经费”监督审核组审核，才可报销。

(一)“三公经费”等支出情况。“三公经费”等支出是否真实、合规，是否达到下降指标要求。公务接待费用方面：是否违反公务接待原则;是否公款大吃大喝;是否用公款支付应由个人负担的费用;是否以会议费、培训费等名义报销接待费用;是否把招待费转移到下属单位或企业报销等。公务用车费用方面：是否违规购车、是否豪华装修、是否定点维修、加油等。出国(境)费用方面：公款出国(境)审批程序是否到位;是否公款出国(境)旅游;是否用公款支付应由个人负担的费用。其他方面：包括是否存在公款旅游、违规发放津补贴和奖金等违规违纪行为。

(二)“三公经费”的公开情况。各单位“三公经费”及其他行政经费使用情况是否按照本实施方案的要求进行公开，是否真实、详细公开。

(三)公务卡制度执行情况。建立公务卡管理制度情况;办卡及使用情况;公务卡强制结算目录的执行情况;报销是否规范等情况。

(一)开展自查自纠

各单位要对2013年1月以来的“三公经费”使用情况及公务卡制度执行情况开展自查自纠，完善“三公经费”管理办法和公开制度，制定厉行节约具体措施。各乡镇和市直预算单位据实填报《“三公经费”使用情况自查表》、《公务卡制度执行情况自查表》，市直各主管部门负责收集本单位及下属单位《自查表》并附情况说明。各乡镇和市直各预算单位于2013年6月30日前形成自查情况报告，与《自查表》一并报送市财政局(行文科代收)和市纪委(党风廉政办代收)。

(二)组织重点检查审核

市纪委监察局、市财政局、市审计局、市人民银行将抽调人员组成检查小组，从7月份开始定期抽查部分乡镇和市直单位。监督审核组原则上全年对各乡镇和市直正科级预算单位实地检查审核一次，对市直主管部门下属单位和其他市直预算单位实行抽查。对“三公经费”支出异常、公务卡刷卡率较低、现金提取较多的单位以及有群众举报反映的单位进行重点核查，跟踪监察。

检查采取听取情况介绍、查看帐目资料、走访了解等方式进行。

对违反规定报销的费用，按照有关规定严肃处理。对造成公款浪费的，一律由相关责任人退赔用公款支付的费用并按有关规定严肃处理。对因管理不力，出现严重违纪违法问题的，追究单位相关领导的责任。

对“三公经费”使用情况不公开或公开不真实的，进行通报批评，并追究单位主要领导责任。

(三)开展督查和不定期明查暗访。“三公经费”监督审核组根据群众反映和工作中掌握的有关情况，适时派员对各有关单位执行公务消费各项管理规定和厉行节约各项规定的情况进行不定期明查暗访，对发现的问题，依照有关规定进行处理。

(一)各单位要充分认识加强“三公经费”管理、落实厉行节约各项措施对推进反腐倡廉建设、建设清廉政府、促进领导干部廉洁从政的重要意义，切实加强组织领导，进一步加强对干部职工的宣传教育，完善管理办法，制定过硬的执行措施，确保工作取得实效。对各项经费支出要严格审核把关，对应使用公务卡结算而未使用的，财务上不予报销，重大公务消费支出要集体研究，并向有关监管部门报告。各主管部门对下属预算单位“三公经费”使用情况每年也要监督审核一次。

(二)市“三公经费”监督审核组要坚持原则，认真履行监督审核职责。各检查小组人员要深入细致地开展检查工作，对发现的问题，要查清事实、分清责任，依照有关规定提出处理意见。对一般性问题要现场指明，责成单位整改，重大违规违纪问题要提交市“三公经费”监督审核组研究处理。

(三)相关职能部门要认真履行职责，跟踪问效。对专项检查情况要及时予以通报，对检查发现的问题，要督促有关单位认真整改到位。对重大违规违纪问题，要按照有关规定进行严肃处理。对存在的问题要深入剖析、系统研究、查找症结，健全制度，形成规范公务支出管理的长效机制。

附件 ：1.预算单位“三公经费”使用情况自查表

2.预算单位公务卡制度执行情况自查表

3.预算单位“三公经费”支出公开表(参考样表)

中共井冈山市纪委 井冈山市监察局 井冈山市财政局

井冈山市审计局 中国人民银行井冈山支行

20xx年6月18日

为强化监督执纪，突出责任追究，促进党风廉政建设主体责任和监督责任的全面落实，现就局纪委20xx年监督检查重点工作提出如下方案。

一、总体要求

根据转职能、转方式、转作风的要求，按照中纪委、省纪委、省水利厅党组和局党委的安排部署，紧紧围绕局党政中心工作，坚持实事求是、突出重点、客观公正、注重实效的原则，重点对贯彻落实上级及局党委局行政的决策部署情况和纪律作风建设、工程项目建设、灌区灌溉管理、干部人事管理、公务用车管理等领域开展监督检查，进一步推动党风廉政建设主体责任落实，确保我局水利事业健康、和谐、有序推进。

二、主要任务

20xx年，局纪委将重点从六个方面组织开展监督检查工作：

(一)对贯彻落实上级及局党委、局行政决策部署和各项规章制度情况开展监督检查

1.督查内容。对各单位、部门贯彻落实省委、省政府、水利厅及局党委、局行政决策部署情况和各项目标责任书任务完成情况，以及重点工作、重大活动开展情况和各项规章制度的落实执行情况进行监督检查。

2.任务分解及方法步骤。由局纪委牵头，局党政办公室和组织人事处配合，采取听汇报、查资料、看现场和座谈了解等方式开展监督检查。局纪委重点负责对党风廉政建设主体责任落实情况和各项规章制度的执行情况进行督促检查;局党政办公室重点负责对贯彻落实上级及我局的重大决策部署情况和业务工作、精神文明建设等工作的推进情况进行督促检查;组织人事处重点负责对党建和安全生产工作及重大活动开展情况进行督促检查。

(二)对纪律作风建设情况开展监督检查

1.督查内容。对各单位、部门开展党纪法规教育情况、党组织及党员干部遵守党的政治纪律和政治规矩及组织纪律情况、干部职工遵守工作纪律、法律法规和执行作风建设各项规定情况进行监督检查。

2.任务分解及方法步骤。由局纪委牵头，党政办公室、组织人事处配合，采取查看资料、明察暗访、座谈了解等方式开展监督检查。局纪委重点对干部职工执行作风建设各项规定情况进行督查;党政办公室重点负责对开展党纪法规教育情况进行检查;组织人事处重点负责对党组织及党员干部遵守党的纪律和政治规矩情况及干部职工遵纪守法情况进行检查。

(三)对工程项目建设开展监督检查

1.督查内容。认真落实《施工廉政合同》、《监理廉政合同》，继续实行在建骨干水利工程建设项目纪检监察派驻制，对工程建设项目招投标、合同执行、资金使用、工程计量、工程进度、工程质量、竣工决算、工程验收和《廉政合同》的执行情况开展监督检查。

2.任务分解。一是由局纪委确定的纪检监察派驻人员，承担对所辖区域骨干工程项目建设及《廉政合同》执行情况的日常监督检查工作。二是派驻每一项在建水利工程建设项目的纪检监察人员，由基层管理处纪检组长(副处长)负责，按照派驻纪检监察人员的岗位职责，分解和明确每位派驻纪检监察人员的监督检查任务，并组织协调派驻纪检监察人员开展监督检查工作。

3.方法步骤。派驻工程建设项目的纪检监察人员，要结合本职岗位职责任务，认真履行监督检查职责，对工程建设项目的招投标、合同执行、资金使用、工程计量、工程进度、工程质量、竣工决算、工程验收和《廉政合同》的履行情况，开展经常性的监督检查，发现问题及时纠正并向局纪委汇报。局纪委专职纪检监察干部、纪委委员和工程处等相关单位、部门负责人组成督查组，采取查看现场、查阅资料、走访了解等方式，对参与骨干工程项目建设的单位、部门，是否按照国家有关规定认真履行工程施工、监理、廉政等合同，进行不定期的巡回检查和抽查，督查情况及时与相关业务处室沟通后，向局领导汇报。

(四)对灌区灌溉管理开展监督检查

1.督查内容。对各灌区灌溉管理制度是否健全、工作流程是否规范、配水测水是否准确、生态配水去向是否明确和记录是否规范及是否在计划指标之内、水费收缴是否及时全额入账情况开展监督检查，重点预防和解决私放人情水、关系水及截留挪用水费等问题。

2.任务分解和方法步骤。由局纪委牵头、灌溉管理处和财务处配合，以随机抽查的方式，采取查阅资料、核对数据、实地查看、调查走访等形式开展监督检查。

(五)对干部人事管理情况开展监督检查

1.督查内容。对局属各级领导班子建设和干部职工队伍建设情况进行监督检查，重点检查领导班子在“三重一大”决策中执行民主集中制及主要负责人落实末尾表态制度情况和对干部职工的教育监督管理情况;对干部(包括段、站长)推荐选拔任用及干部平职交流和职工岗位调整情况开展监督检查，重点了解选人用人和干部职工交流调整是否坚持民主集中制原则、是否严格执行有关规定和程序、是否存在不正之风;对临时工劳动工资管理情况进行监督检查，重点检查是否存在“吃空饷”等问题。

2.任务分解及方法步骤。由局纪委牵头、组织人事处配合，采取查看相关记录、文件资料和座谈了解、问卷调查、走访核查等方式开展监督检查。局纪委重点通过开展座谈了解、问卷调查、走访核查等方式进行检查，局组织人事处重点负责对相关记录、文件资料进行检查。

(六)对公务用车管理情况开展监督检查

1.督查内容。对各单位、部门是否严格执行我局《车辆安全管理八不准》(甘疏局办发〔2014〕15号)和《财务经费开支管理办法》(甘疏局发〔2014〕161号)有关公务用车管理的相关规定情况进行监督检查，重点检查公车使用监管制度、责任及措施是否落实到位，是否严格执行《车辆安全管理八不准》，车辆保险、油料、维修等运行费用管理中是否存在不廉洁行为，是否存在公车私用等情况。

2.任务分解及方法步骤。由局纪委牵头、党政办公室和财务处配合，采取核查派车单、路码表等相关资料、财务凭证和暗访核查的方式进行监督检查。局纪委、党政办公室联合对执行《车辆安全管理八不准》情况及是否存在公车私用情况以明察暗访的方式进行检查，党政办公室重点负责对车辆监管使用与保险情况进行检查，财务处重点负责对车辆运行费用进行检查。

三、工作要求

(一)加强沟通协调

局纪委和相关单位、部门要根据本单位、本部门的工作职责和所承担的督查工作任务，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，加强组织领导和相互间的沟通协调，提高工作效率，确保监督检查工作顺利有序开展。

(二)严明工作纪律

局纪委和相关单位、部门要按照严谨、负责、务实、高效、廉洁的原则开展督查，做到督查结果客观、真实、公正。参与督查的工作人员要严格要求自己，正确行使督查权力，严格遵守保密制度;要注意言行，自觉维护好督查组的形象。

(三)提高督查实效

参与督查工作的相关单位、部门在开展工作督查中，每次督查都要根据督查任务，制定具体的督查工作计划，明确开展督查工作的人员、时间、对象和步骤，并做到督查资料收集齐全、记录清晰准确。每次督查工作结束后要及时向局领导汇报督查情况，需要向局党委汇报的事项要形成专题督查情况报告，并按照局党委、局领导的要求抓好督查的整改落实，确保监督检查取得实效。

中共甘肃省疏勒河流域

水资源管理局纪律检查委员会

20xx年3月16日

为了健全和统一全市医疗服务市场监督检查项目和标准，改善我市医疗服务市场现场监督状况，进一步促进落实医疗机构分级分工管理制度，加大打击非法行医力度，不断规范有证医疗机构的执业行为，提高医疗服务质量，营造一个群众满意、放心、安全、和谐的就医环境，特制定如下方案：

一、检查对象

(一)、辖区内所有医疗机构，包括医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、门诊部、社区卫生服务站、诊所(村卫生室)、卫生所(室)等。

(二)、辖区内涉医机构，包括涉医科研 机构、涉医生活美容机构、涉医按摩机构等。

(三)、非医疗机构，包括假医、游医、黑诊所等。

二、执法依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》和《消毒管理办法》等法律法规。

三、检查方法

(一)、按照辖区卫生行政部门医疗机构重新登记名录进行监督检查。

(二)、对日常监督检查中发现的涉医机构进行逐一排查。

(三)、认真辨别机构执业的合法性。

四、监督内容

(一)、对有证机构的监督检查

1、传染病防治管理 即：有专人负责传染病疫情报告;传染病疫情报告、登记、培训、自查、奖惩制度;有门诊日志(填写7项：病名、姓名、性别、年龄、初/复诊、就诊时间、就诊医生)、传染病报告卡、传染病报告登记簿(填写12项：病名、姓名儿童患者填写家长姓名、性别、年龄、职业、居住地点、户口所在地、发病时间、初诊时间、就诊时间、报告时间、就诊医生);报告渠道(网络或非网络);传染病疫情报告符合法定程序、时间;有相关规章制度。

2、消毒隔离及院内感染控制 即：100张以上床位应成立医院感染管理部门，100张以下床位有指定医院感染管理部门或专(兼)职人员;执行预检分诊制度;二级以上综合医院设立感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分诊;有消毒隔离制度，空气、物表、地面等环境消毒记录，重复使用的医疗器械、物品消毒灭菌记录，医疗器械、用品消毒与灭菌效果监测记录;消毒产品、一次性医疗用品进行索证、验收、登记;进入人体组织或接触皮肤、粘膜的器械和用品必须消毒，消毒后有消毒标签和有效期。

3、依法执业方面：

(1)、医疗机构依法执业情况 即：是否取得《医疗机构执业许可证》;是否在有效期内;是否按医疗机构基本标准设置(见附件一);是否按期校验;有无租借、转让、买卖;悬挂名称与核准名称是否一致;执业地点与核准地址是否一致;科室设置是否规范合理及有无出租、承包;有无超范围设置科目;《医疗机构执业许可证》是否悬挂于明显处;核准诊疗科目与开展服务是否一致。

(2)、医护人员执业情况。 即：所有医护人员是否注册;有无使用非卫生技术人员执业;助理医师和未取得《护士资格证书》的护士及实习学生是否单独执业;医技科室工作人员是否取得《医师执业证书》和《培训合格证书》，有无超范围或跨专业执业。对外聘人员要加强管理，要有外聘合同，执业地点变更情况，省内人员是否在卫生行政部门备案，省外人员是否经卫生行政部门批准。

4、采供血及临床用血方面 即：血源采集管理是否规范;血液的储存、发放、运输情况、临床用血单位的.取血、运输、储存、使用是否规范;制定规章制度(血液入库制度、检验制度、一次用血或备用量超过2000ml审批制度);abo、rh(d)血型确证及交叉配血是否执行相互核对或复核;用血前病人监测hiv、hcv、梅毒、hbsag项目，有输血申请书和输血不良反应汇报单。病历中要有输血治疗同意书，输血记录单(交叉配血)，病人输血反应登记;二级综合医院是否设置相对独立的输血科室。

5、医疗废物处置情况 即：有无污水处理设施(是否环保达标)及是否正常运转;有医疗废物管理制度;有发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故应急方案;有专门监管人员和收集人员;有防护措施;有专门医疗废物暂时贮存设施;分类存放并标记明确;一次性医疗用品是否按规定进行毁形、消毒、登记、处理及是否定向回收。有协议收集单位;有转移联单(双签名)。

6、医疗广告情况。 即：是否取得《医疗广告审查证明》;是否在有效期内;广告内容是否标注医疗机构第一名称;发布内容与审批内容是否一致;有无其它违法行为。

7、母婴保健情况。 即：是否取得《母婴保健技术服务许可证》;医生、助产士、护士是否取得《母婴保健技术考核合格证书》;是否按许可证核准科目开展诊疗活动。有无利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。

8、医疗美容情况。是否开展医疗美容诊疗业务;是否经卫生行政部门许可;医疗美容诊疗二级科目是否超出许可范围(美容外科、美容皮肤科、美容牙科、美容中医科)，各级美容医疗机构的标准(美容医院、医疗美容门诊部、医疗美容诊所、医疗美容科)。

9、病历和处方管理情况。即：病历和处方的书写是否规范，是否按《处方管理办法》规范书写，保存是否符合相关规定。

(二)、对非法行医的打击取缔

1、打击辖区内医疗机构非法行医行为 主要表现为：无《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动;无《医师执业证书》、《护士执业证书》开展诊疗活动;执业医师未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业;未经本单位同意私自外出会诊、手术;执业助理医师单独从事医疗卫生技术活动;执业医师在无《医疗机构执业许可证》的机构执业;非营利性医疗机构将科室或房屋承包、出租给非卫生技术人员从事医疗诊疗活动;医疗机构将业务用房承包、出租给非本医疗机构人员或者其他医疗机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动。

2、依法取缔未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的地下黑诊所和假医、游医等无证行医窝点;严厉打击药品零售企业中开展医疗咨询、“坐堂行医”、“义诊”、“医托”以及“号贩子”行为;严厉打击非法从事接生的行为;严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠手术的行为。

(三)、群众投诉举报和上级移交的案件查处工作，针对案件的内容，进行实地调查和现场取证，必要时进行询访、资料查阅和核实工作。

五、工作要求

1、各级卫生监督机构根据省卫生厅《关于对全省医疗机构实行分级分工管理的意见》(卫医发【20xx】259号)和《市卫生局关于进一步明确和加强全市医疗机构监督管理有关工作的意见》(卫医发【20xx】522号)精神，切实做好本辖区内医疗机构的现场监督检查工作，加强对医疗机构和医务人员依法执业的日常监管，建立医疗机构监管档案，一户一档率100%;加强对医疗机构负责人和医务人员的法律知识培训，提高依法执业的意识。对监督检查中发现的违法违规行为，必须依照《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《消毒管理办法》等相关法规严肃查处。

2、继续加大对城市周边农村、城乡结合部、背街小巷、居民院落等重点区域假医、游医和地下黑诊所的打击力度。严格按照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，对“情节严重”和“严重损害就诊人身体健康”符合移送的案件要及时移送给公安部门,并与辖区公安部门建立打击非法行医的衔接配合工作机制。

3、加强对群众举报和上级移交的投诉举报案件的管理，做到举报一次，查处一次，件件有着落，件件有答复，投诉举报查处率100%;对于发现的违法违规行为，要依照有关法律法规严肃处理。