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专家学者为海南发展建言献策 以制度创新为核心高标准高质量建设自贸试验区

新闻周刊新闻周刊 2018-12-24 10:57 200

  省内外专家学者为海南发展建言献策

  以制度创新为核心高标准高质量建设自贸试验区

  编者按

  12月22日,“天涯论见·2018海南自贸区自贸港建设理论研讨会”在海口举行。来自省内外的专家学者和嘉宾共聚一堂,共同分享自贸区、自贸港建设的创新理论和宝贵经验,探讨海南如何成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

  在本次研讨会上,6位省内外专家学者就“中国改革开放40年背景下,海南如何成为新时代全面深化改革开放的新标杆”“解放思想,把握制度创新这个核心,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境”“适应经济全球化新形势,实行更加积极主动的开放战略,探索建立开放型经济新体制”等议题,各抒己见,深入交流,以学术上的洞见和理论上的智慧,为海南自贸区、自贸港建设奉献真知灼见。本报特对6位专家学者的发言予以摘登,敬请关注。

  中国南海研究院院长吴士存

  优化营商环境要做好六项工作

  今年是中国改革开放40周年。中国改革开放40年的实践,包括海南建省办经济特区30年的建设发展经验,启示我们:创新是改革开放的生命,实践发展永无止境,解放思想永无止境。正是以制度创新为核心,海南在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,在体制改革中发挥了“试验田”作用,在对外开放中发挥了重要“窗口”作用。海南必须以全面深化改革开放再出发的精神状态,紧紧围绕自贸试验区的建设目标和推进步伐,把握制度创新这个核心,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境,全面释放海南营商环境的制度活力。

  中国南海研究院院长吴士存

  第一,要以高度的政治责任感、使命感、紧迫感、危机感推动诚信政府和公正司法建设。各地区、各政府部门要保持政策连续性,做到“一张蓝图干到底”,强化司法公正和司法保障,建立终身问责机制,倒逼诚信政府和公正司法的持续性建设。第二,要以“放管服”为抓手,以公务员素质提升为路径,使政府管理水平和行政效能有根本改善。按照习总书记提出的构建“亲”“清”新型政商关系要求,真正帮助项目业主、投资主体,特别是外商和社会投资主体解决实际问题。第三,打造国际化营商环境的当务之急是商事服务和面向高端人才工作生活设施的国际化。一方面,要加强涉及商业活动方面的国际化程度;另一方面,要进一步优化国际化生活配套水平。第四,营商环境的便利化水平高低在很大程度上取决于监管理念和监管模式的创新。通过监管模式的创新与通关效率的提高,推动营商环境便利化进程,充分借鉴其他自贸试验区事中事后监管措施的先进经验。第五,建立完备的自贸区、自贸港法规政策体系,增强投资者对海南营商环境的可预期性和透明度。充分发挥看不见的手的作用,让投资者形成稳定的预期;同时,做到让看不见的手可见,增加包括法律政策在内的一系列政策的透明度,增强投资者来海南投资兴业的信心和安全感。第六,培育连接政府和市场的中介机构与社会服务组织。独具海南特色的连接政府和市场的中介机构与社会服务组织是推动自贸区、自贸港建设的润滑剂,也是海南全面深化改革开放必不可少的重要环节,将有助于营造一流的营商环境。

  中国(海南)改革发展研究院执行院长苗树彬

  在高水平开放上实现重要突破

  建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,是海南千载难逢的重大发展机遇,也是新时期海南全面深化改革开放的重大责任和历史使命,岛内外高度关注。中改院一直把建设中国特色自由贸易港作为重点研究课题。下面,围绕如何设计自贸港总体方案、如何尽快实现自贸试验区建设突破、如何从自贸试验区走向自贸港三个问题,谈一些观点。

  中国(海南)改革发展研究院执行院长苗树彬

  其一,要对标最高开放水平,抓紧研究设计好自贸港总体方案。一是要以服务国家重大战略为目标,研究确定自贸港的战略定位、战略目标和行动路线。二是要坚持以开放为先,充分借鉴国际先进经验,实行最高水平的开放。三是要以服务贸易为主导,夯实自贸港产业基础。四是要坚持以制度创新为核心,以深化“多规合一”改革为重点,释放自贸港发展的内生动力。五是要加强改革的统筹谋划和系统集成。

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